7月28日,根据日本经济新闻的报道,国际货币基金组织(IMF)发布工作论文,对稀土供给大幅中断的经济影响进行建模分析。在供给减少80%且短期难以替代的假设下,评估了日本、美国、德国等主要经济体受到的冲击,其中日本遭到的冲击最大。那么如何看待这篇论文以及日本的政策矛盾呢?
根据这篇论文中IMF的试算显示,如果全球稀土供给骤减80%,日本实际GDP将下滑2.3%,在所分析的主要经济体中受创最大,高于美国(约1.5%—1.8%)和德国(约1.2%—2.1%)。这一结果源于日本经济高度依赖稀土密集型产业,如汽车、电子设备、精密机械等,这些产业上下游关联度高,中间投入占比大,供应链传导效应明显。稀土是高性能永磁材料的重要原料,直接关系新能源汽车、工业机器人、风电装备等战略产业发展。尽管日本自2010年稀土事件后持续推动供应来源多元化,但对中国特别是重稀土仍保持较高依赖,短期内替代能力有限,因此一旦供应受限,冲击将在一年内迅速放大。IMF认为,产业结构和生产要素配置差异,使日本成为此次模拟中最脆弱的经济体,也暴露出其制造业竞争优势背后的供应链短板。
日本媒体以《日本经济新闻》为代表,迅速报道IMF测算结果,并突出“主要国家中受冲击最大”的结论,引发社会广泛关注。舆论普遍将其视为中日经贸关系和经济安全风险的重要警示,不少评论结合中国近期关键矿产出口管制政策,呼吁进一步推进供应链多元化。企业界和智库反应尤为强烈,认为此次影响甚至可能超过2010年的稀土危机,不少企业开始加强对稀土供应风险的披露和评估。公众讨论普遍支持加强与盟友合作、扩大海外资源开发、推进资源回收、深海稀土开发和替代材料研发。整体舆论基调以警醒为主,同时也批评政府政策推进速度偏慢、战略执行效率不足。
实际上,日本近年来持续推进稀土供应链多元化,包括开发南鸟岛海底稀土资源、加强与澳大利亚等资源国合作、完善资源回收体系等,但整体仍面临明显的结构性瓶颈。深海开采距离商业化仍有较长周期,开发成本高、技术门槛高,同时受到环保要求和国际规则约束;重稀土仍高度依赖中国供应,替代材料虽取得一定进展,但距离产业化应用仍有较大差距。与此同时,日本官僚体系决策周期较长,产业政策协调效率有限,难以及时应对快速变化的国际供应链风险。
更值得关注的是,日本近年来不断强化所谓“经济安全保障”,在涉华政策上持续采取配合美国“去风险化”、推动供应链“脱钩断链”等较为强硬的路线,并在台海等问题上不断挑战中方核心利益。IMF此次测算恰恰说明,日本受冲击最大的根源,就是由于高度依赖中国供应链的客观现实下,仍试图以政治逻辑取代经济规律。若继续坚持这种短视的对华政策,而不能回到务实合作、稳定经贸关系的轨道,日本不仅难以真正提升供应链韧性,反而可能进一步削弱自身制造业竞争优势,并承担更高的经济发展成本。
