委内瑞拉终于给了中国一个说法。在把约650亿桶石油储量所涉油田的长期经营权交给一家由美国深度介入的企业之后,委内瑞拉终于向其重要债权方中国表明了立场。
还欠着咱们约100亿至150亿美元,如今油田引入美国力量,这笔钱还能偿还吗?
委内瑞拉碳氢化合物部长葆拉·埃纳奥日前表示,委方与中国、俄罗斯设立的石油合资企业,仍然持有开展业务所需的有效授权。委内瑞拉会尊重已经签署的协议,这些项目可以与新引进的合作伙伴同时存在。
这句话听着让人稍微松了一口气,但也只能松半口气。因为委方确认的是“中国企业原有合同仍然有效”,并没有公布具体还款时间表,更没有承诺从哪些油田、拿出多少产量偿还对华债务。
这件事得先把来龙去脉说清楚。
美国白宫8月底宣布,委内瑞拉向北美蓝色能源伙伴公司提供17个油田的长期经营权,涉及约650亿桶已探明储量。
按照美方版本,美国政府将获得该公司母公司35%的股份、重要治理权以及部分原油的低成本购买权,还可以优先购买剩余产量。
所以,这并不是委内瑞拉把全国石油产业“一键打包”送给美国,而是美国通过股权、治理权、长期经营权和原油采购权,深度插手了一批关键油田。可别小看这种安排,牌子上写的是企业合作,桌子底下摆着的却是能源控制权。
中国与委内瑞拉的金融合作,则可以追溯到十多年前。委内瑞拉需要资金建设基础设施、维持经济运转,中国需要稳定能源供应,双方于是形成了以贷款支持发展、以石油销售偿还债务的合作模式。
历史融资总额与今天的欠款余额不能混为一谈。外界普遍估算,委内瑞拉目前尚欠中国约100亿至150亿美元。真正棘手的地方,不是账本上有没有这笔债,而是原来的还款通道还能不能正常运转。
过去,委内瑞拉可以把部分原油交给中方处置,再将收入用于还债。现在美国不仅进入油田,还试图影响新增石油收入的分配。美国能源部长赖特甚至声称,中国不能要求委内瑞拉用新增石油收入偿还对华债务。
这话说得很霸气,好像债主是谁、钱怎么还,都能由美国重新排座次。但国际债务不是换个“管理员”就能一笔勾销。
中国与委内瑞拉签署的融资、投资和合资协议,受到合同条款、两国法律及国际法保护,美国并非这些合同的签约方,无权单方面宣布中方债权失效。
中国外交部的回应也很明确:中委合作与第三方无关,不应受到第三方干扰,中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。这实际上是在提醒各方,委内瑞拉可以引进新投资者,但不能拿老债权人的利益给新伙伴当见面礼。
不过,从法律上“应该偿还”,到现实中“能够偿还”,中间还有不短的距离。
委内瑞拉正在推动规模超过1500亿美元的主权债务和国家石油公司债务重组。中国债权将采用什么方式处理,是继续以石油偿还、延长还款期限,还是纳入整体重组,目前仍缺少完整方案。
更现实的问题是,委内瑞拉的石油储量虽然惊人,却不等于地下埋着现成的美元。当地不少原油属于高黏度、高含硫的超重油,开采、稀释、运输和炼化成本都不低。
油井老化、电力短缺、管道失修以及长期投资不足,也不是签一份协议就能立刻解决的。
美方企业提出投入巨额资金、快速提升产量,目标看起来很漂亮,但目标毕竟还不是产量,储量更不是利润。石油只有被开采出来、卖出去并形成可支配收入,才可能真正用于还债。否则,650亿桶写在纸上再气派,也只是一个大号数字。
在我看来,委内瑞拉此次表态至少说明,它知道中国这笔账绕不过去,也不愿彻底切断与中国企业的合作。中国既是债权方、投资方,也是一个长期稳定的大型能源市场。
美国企业可以带来资金和技术,却很难替代中国在贸易、设备、工程建设和长期采购方面的综合作用。
但中国也不能只满足于一句“原协议继续有效”。接下来更重要的是把债权确认、还款来源、原油交付、项目权益和争议解决机制写得更清楚。国际合作讲感情,但债务安排最终还得落到合同、账户和每一船原油上。
委内瑞拉想在中美之间寻找回旋空间可以理解,毕竟经济恢复需要多方资金。可真正聪明的平衡,不是拿老朋友的权益去换新伙伴的支票,而是承认旧账、保护存量项目,再用新增产量做大蛋糕。
欠债还钱不是什么“选边站”,而是一个国家恢复信用、重新吸引投资的起点。
这笔钱短期内恐怕难以一次收回,但也没有因为美国入场就自动打水漂。最终能还多少、多久能还,取决于委内瑞拉的产量恢复、债务重组方案,以及中方能否守住原有合同和石油结算通道。
美国能挪椅子,却不能替债主撕掉欠条,这才是整件事最值得关注的地方。
