【欧洲应对中国进口激增的压力越来越大】

[卖那么便宜干啥？]

（路透社）——位于德国汉堡北部小镇的一家百年轮胎翻新公司，在二战后一直为英国占领军的卡车提供维护。如今，这家公司开始经营另一种类型的新货：来自中国的低价轮胎。

自美国总统唐纳德·特朗普对中国征收关税以来，进口商品的涌入势头强劲，该公司表示，欧盟需要采取行动确保公平竞争。该公司自 1990 年以来一直是意大利马兰戈尼集团的德国子公司。

该公司老板克莱门斯·齐默曼 (Clemens Zimmermann) 向路透社表示：“当来自亚洲的新卡车轮胎价格仅为优质新轮胎的 40% 左右，有时甚至比翻新轮胎还便宜时，情况就变得艰难了。”

“在同等条件下，我愿意竞争。但如果一方拿着重剑，另一方拿着钝刀，那就不公平了，”他说道，并指出今年德国各地的轮胎厂都关闭了。

齐默尔曼与其他行业领袖以及以法国和意大利为首的各国政府一道，希望欧盟能够运用其权力保护当地企业和就业。政府消息人士告诉路透社，这可能意味着欧盟将采取更迅速、更务实的方式来应对中国。

由于贸易案件积压拖慢了欧盟本已冗长的调查进程，欧盟尚未遏制中国进口的增长。欧洲企业认为，进口量的增长表明，中国企业正在通过在其他地方低价销售来弥补失去的美国市场——尤其是因为他们已经面临中国消费需求疲软的局面。

虽然这些数据并不能证明中国有意改变出口方向，但路透社看到的数据表明，出口方向确实发生了转变。

今年，欧盟执委会已启动15项调查，并对18种主要来自中国的产品征收最终关税，涵盖从马口铁到木地板等各种产品。针对中国规模较大的出口行业征收关税可能会招致北京方面的报复，而欧盟成员国一直致力于避免这种情况。

德国尤其呼吁谨慎，因为其疲软的经济依赖与中国的贸易伙伴关系，尽管其部分行业无法竞争。

出货量激增“可能有害”

欧盟委员会表示，今年4月成立的进口监控工作组发现，来自中国的纺织品、木材、化学品、金属、机械和运输设备等10个类别的进口量“存在潜在的有害增长”。

2025年上半年，插电式混合动力汽车进口量翻了一番，其中略高于一半来自中国。从层压木材到核反应堆部件等产量较低的特种产品，进口量增幅高达十倍。

与此同时，中国海关数据显示，9月份中国对美国的出口同比下降了27%。对欧盟的出口增长了14%多一点。

中国制造的快时尚和廉价家居用品也以更快的速度进入欧洲，通过阿里巴巴的全球速卖通、拼多多的Temu和Shein等平台进行在线订购，自美国关税生效以来，这些平台一直在欧洲进行营销以推动销售。

这些在线平台将产品从中国工厂运送到购物者的家门口，利用欧盟对价值低于 150 欧元（175 美元）的电子商务包裹的免税待遇。

自美国今年5月取消针对800美元以下中国包裹的“最低限度”政策以来，中国对欧盟的出口大幅增长。中国海关周一公布的数据显示，截至9月底，中国通过网购向欧盟出口的低价值商品已超过2024年的总额。

阿里巴巴的物流枢纽——比利时列日机场，7月至9月的航空货运总量同比增长23%。该机场销售和营销副总裁托尔斯滕·韦弗斯（Torsten Wefers）表示：“主要驱动因素之一是中国至欧洲的电子商务流量增加。”

根据欧盟法律要求提交的文件，今年 Shein、Temu 和阿里巴巴旗下 AliExpress 应用程序的欧盟用户数量有所增加，而亚马逊的 Temu 模仿者 Amazon Haul 继 6 月份在德国推出后，本月开始在法国、意大利和西班牙提供其“超低价产品”。

曼谷 Rhenus Logistics 全球空运副总裁 Chris Bode 在谈到美国贸易壁垒对中国的影响时表示：“Shein、Temu 和其他市场参与者确实希望加倍押注欧洲市场。”

在 9 月份米兰时装周的开幕活动上，意大利国家时装商会主席卡洛·卡帕萨 (Carlo Capasa) 发出了警告。

“出口在减少，进口在增加，我们需要关注这一点，因为进口激增来自中国和远东国家，”卡帕萨说。“我们正在目睹超快时尚产品真正入侵我们的市场。”

阿里巴巴在回应路透社的询问时表示，“多年来一直致力于促进欧洲的出口和进口”，欧洲卖家越来越多地使用其全球速卖通平台接触包括中国在内的全球客户。

亚马逊未就中国对欧盟低价值出口增加发表评论，仅表示Amazon Haul提供“来自本地和国际目的地”的产品。Temu拒绝置评。Shein未回应路透社的置评请求。

但这是贸易转移吗？

包括代表零售商的欧洲商务协会 (Eurocommerce) 和代表纺织品和服装制造商的欧洲纺织协会 (Euratex) 在内的行业游说团体都对低价进口商品的增加表示担忧。

意大利政府官员表示，在政府采取行动的要求中，罗马方面正在倡导采取保障措施，对部分中国进口产品实施临时限制。法国则推动对化学品和汽车征收关税并实施配额。

但欧盟委员会尚未就是否存在以人为价格倾销的明确证据（例如由于国家补贴）作出裁决。那些担心中国可能采取反制措施的人则坚持认为，门槛应该很高。

德国商会DIHK对外贸易主管Volker Treier表示，欧盟应首先利用世贸组织申诉程序，针对任何非法补贴的证据，并且只在“绝对必要时”采取有针对性的贸易措施。

其他人则指出，人民币兑欧元的汇率疲软——年初为8.3，而今年年初为7.5——自然而然地使得中国进口商品更加便宜。

瑞士洛桑国际管理发展学院地缘政治与战略学教授西蒙·埃文内特表示，除了中国钢铁问题之外，没有确凿证据证明美国的措施导致中国出口产品系统性地转向欧洲，而且这种转向更为明显，转向了东盟国家和非洲。

欧盟委员会在回应路透社的询问时表示，它要求企业、协会和国家提供进一步的数据，以识别受进口激增风险的产品，从而采取“及时有效的行动”来保护欧盟市场。

积压案件

欧洲工业面临的一个挑战是，在委员会处理积压案件时，如何让案件得到审理。

RB Legal 律师事务所合伙人 Laurent Ruessmann 表示，欧盟委员会此前通常会在某个行业主动联系后六到九个月内启动调查。现在，调查时间可能会延长一倍。

“中国产能过剩日益严重，一批又一批产品涌入中国。病例涌入速度加快，但积压病例却越来越多，”他说道。

欧盟执委会首席贸易执法官丹尼斯·雷多内特上个月在欧洲议会表示，欧盟的贸易措施并不完善。他表示，这些措施往往是在市场扭曲发生很久之后才实施的，并没有解决问题的根源——中国的产能过剩。

关税配额制度比反倾销或反补贴关税制度更容易实施。欧盟已宣布计划削减钢铁进口配额，并将配额外关税提高至50%，并可能在今年年底前对合金元素实施保障措施。

一些欧盟国家正在单方面采取行动：意大利政府消息人士称，意大利计划采用欧盟的一项计划，要求制造商承担收集、分类和回收其产品的费用，作为对中国快时尚产品事实上的征税。

德国在线服装零售商 Zalando 是敦促欧盟委员会加快取消 150 欧元最低限度门槛的商家之一，根据现行海关改革计划，该门槛将于 2028 年 3 月取消。

与此同时，法国和德国讨论了针对部分中国投资可能提出的“本地内容”和技术转让要求。

对于马兰戈尼的齐默曼和欧洲轮胎业务而言，是否会很快采取任何行动还有待观察。

尽管对重型卡车轮胎征收关税，但中国轮胎进口量至少五年来一直在增长。针对轻型汽车轮胎的反倾销调查于今年5月才启动，此类调查通常耗时长达14个月。临时措施的启动时间可能缩短一半。

与此同时，欧盟数据显示，今年前六个月中国乘用车轮胎的进口量进一步增长了20%。

“至少人们已经意识到了这种情况，”法国轮胎制造商米其林首席执行官弗洛朗·梅内戈（Florent Menegaux）在本周的一次活动中表示。“但目前为止，行动还不够。”