就在9月14日,一则牵动欧洲政坛的消息引爆舆论:苏格兰、威尔士、北爱尔兰三地首席大臣齐聚威尔士卡迪夫,签署谅解备忘录,共同向伦敦中央政府施压,要求承认三地拥有自决权,并直言“威斯敏斯特的时代即将结束”。这是英国历史上,三地首次同时由主张脱离联合王国的政党掌权,联手推动宪政改革,不少人惊呼英国要分家。
但舆论需要分清,签署备忘录不等于立刻独立。英国全称大不列颠及北爱尔兰联合王国,由英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰共同组成,各地区诉求差异很大。
苏格兰独立呼声最高,2014年曾举行公投,55%民众选择留英。英国脱欧之后民意反转,大部分苏格兰民众原本支持留在欧盟,脱欧带来贸易壁垒与经济损失,独立支持率长期接近半数。但法律红线清晰,独立公投必须获得威斯敏斯特议会授权,苏格兰地方政府无权单方面启动公投。
威尔士独立民意最弱,支持独立的选民仅两成左右,本次更多是借宪政议题,向伦敦争取更大地方自治权,短期内不会推进独立公投。北爱尔兰目标不是单独建国,而是与爱尔兰共和国统一,按照《贝尔法斯特协议》,只有民意明显倾向统一,才具备启动公投的条件。
这场风波的根源,脱欧是核心导火索。叠加英国经济持续低迷,地方普遍认为大量税收流向伦敦,本地医疗、公共服务不断缩水,地方离心力持续放大。三地首脑会面,本质是一场政治层面的集体施压,不是官宣解体。
当然潜在风险不可忽视。一旦苏格兰成功独立,会触发多米诺骨牌效应,冲击威尔士、北爱尔兰。英国的国土版图、联合国安理会席位、北海油气资源,都将迎来颠覆性变化。
简单总结:联合王国根基正在松动,但分家是漫长的宪政博弈,短期不会解体。一纸备忘录只是拉开博弈序幕,这场发生在英伦三岛的变局,值得持续观察。英国要分家了吗
