以“机舱内不属于中国领土”为由拒绝373名乘客下机!7月22日21时04分,阿联酋航空EK302航班因上海浦东机场天气恶劣备降杭州萧山机场,机上载有373名乘客,原计划短暂停留后继续飞往上海,起飞时间却从午夜一路推迟到凌晨和上午,拒绝373名乘客下机!
飞机落地杭州的那一刻,舷窗外是萧山机场的跑道灯和停机坪上忙碌的地勤车辆,没有人想到,这架有着“空中巨无霸”之称的空客A380,会在这片中国土地上把三百多人困在舱内整整一夜。
一位乘客后来告诉记者,机组一开始给出的理由是海关和边检不允许下机。七点半才下的飞机,等于落地后在机舱里憋了十个多小时,而且空调还坏了,“热得要死”。密闭的机舱里三百多人挤在一起,温度越来越高,有人开始头晕、出汗、喘不上气。凌晨三点左右,空调彻底罢工,舱内温度飙升到四十度以上。有乘客晕倒了,救护车来了两趟。还有一名未成年乘客流了鼻血。机舱里的视频显示,乘客们聚在舱门口情绪激动,有人报了警。
为什么不让人下机?记者致电阿联酋航空客服,工作人员给出了一个让所有人都愣住的解释——国际航班的飞机上不属于中国领土,飞机备降到其他地方,在没有允许入境的情况下,没有办法打开舱门下客。换句话说,飞机的舷窗外就是杭州的土地,但舱内不算中国领土。这个说法很快在社交媒体上炸开了锅。
但事实远比一句“领土论”复杂得多。记者从杭州机场方面了解到,航班落地后机组已经超时,必须从上海调派新的机组过来。麻烦的是,杭州机场阿联酋航空定期航班执飞的机型是空客A359,跟这架A380的机组完全不通用。新机组从上海赶来,路上又因限速八十码耽搁了好久。好不容易等到人到了,飞机本身又出了故障。夜里三点,工作人员曾通知计划直接飞回上海——因为杭州这边不让下、也不让出海关。但这个方案最终因为飞机故障泡汤了。
更深层的原因是国际航班备降特有的出入境管制问题。根据相关法律法规,国际航班备降涉及国家主权和边境安全,旅客能不能下机,必须经过海关、边检、检疫等联检单位的批准。旅客还得持有备降机场所在国的有效签证或入境许可。航空公司需要向联检单位提出正式申请。只有在获得官方批准、旅客又符合入境条件的情况下,才可能被允许下机。唯一的例外是旅客出现突发疾病等危及生命的紧急情况,边检等部门才会开通“绿色通道”。
一位民航业内人士点破了背后的经济账:让旅客下机不仅要协调复杂的入境手续,还可能产生住宿、餐饮、地面交通等一系列费用。如果天气好转后航班能很快重新起飞,让旅客留在机上等待是最经济高效的选择。只不过这一次,天气没好,机组超时了,飞机也坏了,所有“如果”都落了空。
华东政法大学国际航空法治研究院副院长于丹给出了另一个角度的分析:虽然国际航班备降确实涉及出入境等特殊监管要求,但按照《航班正常管理规定》,在机上延误超过三个小时且没有明确起飞时间时,承运人应当按规定安排旅客下机。现场完全可以协调利用口岸前的临时过渡区供乘客休息。航空领域资深记者秦岭也指出,三百多人被困是多重因素共同作用的结果——技术故障、机组排班、航司与备降机场之间的沟通效率等等。但从实际处置来看,阿联酋航空原本可以“做得更好”。
7月23日早上七点半,被困了整整十个小时的乘客终于开始陆续下机。从迪拜机场候机开始算,到这一刻已经过去了整整二十四小时。上午十点左右,大部分旅客已经疏散——有人坐专车回了上海,有人坐机场大巴去了杭州东站,也有人选择去酒店休息。同一天,阿联酋航空发布致歉信,说所有乘客均已下机,已经根据乘客意愿安排了餐食、酒店住宿以及返回上海的班车服务。航司还特别澄清,网传“边检未让乘客下机”的信息不属实。
但这封道歉信来得太晚了。对于在四十度密闭机舱里熬了一整夜的三百多人来说,一句“深表歉意”显然不够。航司建议乘客去官网通过专用通道提交诉求。至于赔偿?目前没有明确说法。
一场天气导致的备降,暴露了国际航班应急处置中制度与人情的缝隙。当飞机停在中国的跑道上,舱内却被告知“不属于中国领土”,这句话在法律框架内或许能找到依据,但在三百多个活生生的人面前——有人晕倒、有人流鼻血、有人报警——它终究显得冰冷。

