津巴布韦传来新消息：
5月28日，津巴布韦正式宣布：把锂、镍、钴、石墨等14种矿产划为“关键矿产”，并宣布国家要通过一个SPV的机构强制入股，没有政府当股东就不准挖。这一看就是抄印尼的作业，当年印尼靠掐住镍矿出口、逼外资建厂、再抢股权，愣是掌控了全球四成多的镍精炼产能。那么津巴布韦这手牌打得有多狠？

津巴布韦这次的矿产新政看着力度极大，实则存在诸多不确定性。此次发布的是《矿产分类与宣言》，由当地矿业部门发布，目前尚未通过国会正式立法，属于阶段性政策公示，并非落地生效的硬性法律。

该政策仅为政策层面的框架宣言，没有敲定具体持股比例、执行细则、落地时间。想要真正落地实施、具备法定约束力，还需要走完完整立法流程，中间存在较大变数，短期不会直接冲击市场。

很多人不清楚津巴布韦在全球锂矿行业的真实地位，它是实打实的非洲第一大锂生产国。2025年当地锂产量达2.8万金属吨，折合碳酸锂当量约14万吨，占据全球总产量的10%。

业内预估，2026年津巴布韦锂产量将大幅增长，折合碳酸锂当量可达23.5万吨，全球市场占比将进一步提升。而当地优质锂精矿资源，绝大多数都供应给了中国企业。

一组硬核数据足以体现双方深度绑定的合作关系：2025年中国锂辉石矿总进口量775万吨，其中从津巴布韦进口120万吨，折合碳酸锂当量15万吨，占我国总进口量的15.5%。

津巴布韦稳稳位居中国第二大锂精矿进口来源国。多年合作下来，中津之间已经形成稳定、成熟、深度绑定的锂矿供应链，依存度极高。

大家常拿津巴布韦和成功逆袭的印尼对比，但两者完全没有可比性。印尼能成功掌控镍产业链，核心是花了近十年时间，搭建起开采、熔炼、精炼一体化的完整工业体系，才拿下全球超四成镍精炼产能。

反观津巴布韦，工业基础、基建条件十分薄弱，电力供应、矿区交通都存在明显短板，产业链配套严重不足。想要照搬印尼成熟的全产业链管控模式，短期根本无法实现。

大家最关心的中资企业权益问题，目前已经有权威答案。津巴布韦此前已有锂矿项目，由当地政府持股15%，这是新政出台前就敲定的合作协议，和本次新规无关。

多位中资锂企高管证实：本次新政的强制国家入股规则，仅针对全新矿权、新建开发项目。国内企业此前在当地重金投入、正常运营的存量老矿山，暂时不会受到任何影响，现有合作基本稳了。

不过市场也不能完全放松警惕，潜在风险依旧存在。目前新政只是框架性文件，后续SPV机构的持股细则、落地标准尚未公布。

如果未来正式落地的新规中，强制政府持股比例突破26%的外资合作常规底线，后续国内企业赴津巴布韦投资新项目的成本和风险会大幅增加，对当地矿产投资布局将形成明显冲击。

 信源：财联社、21世纪经济报道、中国海关总署2025进口数据、USGS全球锂资源行业报告、主流财经媒体中资企业一线调研采访