5月28日，津巴布韦一纸政令落地：锂、镍、钴、石墨等14种矿产被直接列入“关键矿产”清单，配套规则只有一个——今后，所有开采项目必须通过特殊目的机构（SPV）接受国家入股，政府不在股东名单里，就别想动土。

整个打法几乎是照着印尼当年的路径复刻了一遍，几乎没有改动。彼时印尼便是先封住镍矿出口的闸门，逼着外资去本地建冶炼厂，再一步步把股权抓到自己手里，最后硬是切走了全球超过四成的镍精炼产能。这就让人不得不问：津巴布韦这一手，力道到底有多重？

这次被列入 "关键矿产" 名单的14种矿产，每一个都是新能源时代的硬通货。除了最受关注的锂、镍、钴、石墨这四大锂电核心原料外，还包括铜、稀土元素、铬、铂族金属、锰、锑、铀、钌、钨和铌。甚至连冶金用煤都被单独列为 "特殊关键矿产"，享受同等严格的管制待遇。

津巴布韦政府给出的分类标准非常明确：供应链脆弱性、国际高需求且本国占优、制造业基础原材料属性、创造就业能力、低丰度但高价值。这五个标准几乎完美复刻了美国、欧盟、日本等发达国家的关键矿产清单，只是这次，资源国反过来用发达国家的逻辑，给自己的资源加上了 "战略属性" 的保护罩。

而整个政策最狠的一条，就是强制性国家持股制度。文件明确规定："国家将通过指定的特别目的工具 (SPV)，在所有关键矿产的开采项目中行使强制性最低持股比例。没有国家作为共同所有者，任何实体都不得在津巴布韦开采分类名录中的矿物。"

换句话说，从今往后，不管你是哪个国家的企业，不管你有多少钱、有多先进的技术，只要想在津巴布韦挖这些矿，就必须让津巴布韦政府当股东。至于具体持股比例是多少，文件暂时没有明确，但据当地媒体报道，已经有在运营的锂矿项目，政府实际持股比例达到了15%。

这还不是全部。与强制持股配套的，是全面的原矿出口禁令。津巴布韦政府宣布，禁止所有关键矿产以原矿或未加工形式出口，除非获得矿业部长批准的过渡性选矿计划，而且这个计划必须有明确的本地深加工时间表。

这一套组合拳打下来，津巴布韦几乎是原封不动地照搬了印尼的 "镍产业路线图"。2014年，印尼第一次尝试禁止镍原矿出口，当时全球市场一片哗然，所有人都觉得这个东南亚穷国是在自断财路。但印尼顶住了压力，2020 年再次升级禁令，彻底堵死了原矿外流的通道。

结果呢？短短十年时间，印尼从一个只能卖原石的资源出口国，一跃成为全球第一大镍生产国，控制了全球57%的镍产量和40%以上的镍精炼产能。中国企业在印尼累计投资超过140亿美元，帮它建起了从采矿到冶炼再到电池材料的完整产业链。

印尼的成功，给所有资源国上了一堂生动的课：原来资源不是用来卖的，是用来换产业的。只要手里有别人离不开的东西，就可以把规则重新写一遍。

津巴布韦显然是看明白了这一点。而且它手里的牌，一点都不比印尼差。根据美国地质调查局2025年的数据，津巴布韦拥有非洲第一、全球第五的锂资源储量，约340万金属吨。它还是全球第二大铂金储量国，估计达28亿吨；全球第二大铬储量国，估计达100亿吨。

仅仅三年时间，津巴布韦的锂产量就从2022年全球占比0.6%，飙升到2025年的10%，成为全球第四大硬岩锂生产国。2025年，中国从津巴布韦进口的锂辉石矿约占总进口量的15%，是中国锂电产业链最重要的海外 "粮仓" 之一。

更重要的是，津巴布韦的锂矿几乎全部掌握在中国企业手里。华友钴业、中矿资源、盛新锂能、雅化集团这四家中国企业，合计控制了当地90%以上的商业化锂矿产能。

就在三个月前，津巴布韦刚刚给了这些中企一个下马威。2026年2月25日，津巴布韦突然宣布无限期暂停所有锂原矿和锂精矿出口，比原计划提前了整整一年。当时市场一片恐慌，锂价应声上涨。

但中企的反应速度也很快。华友钴业投资4亿美元在津巴布韦建成的年产5万吨硫酸锂工厂，今年4月就实现了首批产品出口，终结了非洲仅能出口锂矿石的历史。中矿资源、雅化集团等企业也在加速建设本地加工厂。

这次强制持股政策出台后，多家在津中企第一时间做出了回应。中矿资源相关负责人表示，经与当地核实，政策只会影响新矿山的建设，对现有矿山的运营完全没有影响。天华新能也表示，暂时对公司没有任何影响。

这其实是津巴布韦的聪明之处。它没有一上来就动已经投产的老项目，而是把枪口对准了未来的新矿权。这样既不会引发现有投资者的大规模撤资，又能在未来的项目中牢牢掌握主动权。

但这并不意味着风险已经解除。非洲财经媒体《Equity Axis》就指出，虽然目前政策只针对新矿权，但不排除未来会要求现有项目重新谈判股权的可能性。毕竟，印尼就是这么干的。

津巴布韦现在走的，正是印尼走过的路。而且它比印尼更激进的地方在于，它不是只针对某一种矿产，而是一次性把14种战略矿产全部纳入了管制范围。