日本航空母舰凤翔号于1922年12月27日在太平洋服役，并参加了1937年的中日甲午战争，为地面部队提供支援。 到第二次世界大战爆发时，凤翔号已经明显过时，速度太慢、体积太小，无法取代三菱A6M零式战斗机等新型空中飞机。
