美国缺位，直接导致联合国资金链出现了230亿美元的大窟窿。

在日前的联合国中央应急基金高级别认捐大会上，古特雷斯无助地发声，称由于人道主义需求持续攀升，且今年会员国捐助额度出现了“前所未有的下降”，这就使得联合国用于人道救援体系的资源已经将近枯竭了，若想要按照规划，实现2026年向8700万脆弱群体提供援助的目标，该基金会预计还有230亿美元的窟窿需要补。

（古特雷斯）

随即，古特雷斯就喊话所有捐助国，称当初设立这个基金的时候，大家都曾做出承诺，一旦灾难发生，援助就必须到位。如今也到了各国履行这一承诺的时候了，希望各国能帮助该基金渡过这一困难。

古特雷斯其实也提到了，之所以钱不够了，一方面是国际局势复杂，另一方面就是捐助国捐少了。

从历年来的捐助情况来看，过去美国一直都是该基金最大的贡献者，2020年美方提供了6.24亿美元，占当年捐款总额的22%以上。但今年特朗普上台后，迅速签署行政令冻结对外援助，对这些援助组织也展开了全面审查。那些特朗普认为“不符合美国利益”的项目，美国都停止了援助，美方这种把人道主义政治化的做法，使得联合国多个机制下的资金链出现了运营困难。

更重要的是，美国的缺位还引发了一些连锁反应，美国在这一领域的退缩，让不少传统捐助国纷纷跟风，这才导致今年参与援助的国家只有23个，创下了自2015年以来的最低水平。

至于中国这边，其实自该应急基金成立以来，中国就是稳定的捐助国。近二十年时间里，中方每年都会自愿捐款且从未间断，2024年的捐款已经全额拨付，今年也按时兑现，更承诺明年继续追加支持。中方这种说到就做到的连贯性，给应急基金在动乱的局势下注入了关键的稳定力量。

但美国在国际责任上撂挑子，不代表中国就得接盘，更没义务替它扛下本该它担的活。这不是推卸责任，而是对规则、对自身、对全球治理的清醒认知。

国际社会从来不是没规矩的江湖，联合国这套体系能运转至今，核心就是权利和责任要对等。各国该担多少责，从来不是凭空定的，而是跟自家家底有多厚、在联合国缴的会费有多少、历史上扮演过什么角色紧紧绑在一起的。

（特朗普）

美国作为联合国第一大会费国，当年是二战后国际秩序的主导者，如今又是全球头号经济体，它在人道救援、公共产品供给上的责任，是身份和地位自带的标配，符合全球治理的基本逻辑。要是中国贸然越位替它扛活，本质上就是砸了“权责对等”的规矩，不仅会让现行国际秩序失衡，还会开个坏头：大家都学着美国能躲就躲，反正有大国替着担，最后只会让多边体系彻底散架。

再从中国的自身定位来看，我们确实已经是世界第二大经济体了，但中方头上“发展中国家”的帽子还没摘掉，中国14亿人口一平均，人均收入还不到美国的五分之一，人类发展指数在全球排第75位，国内还有区域发展不平衡、城乡差距这些硬骨头要啃，民生改善、乡村振兴、科技创新哪样都得砸钱砸精力。

这些年中国从没缺席该尽的责任，作为联合国第二大会费国和维和摊款国，中方总是足额缴会费，持续给中央应急基金捐款，对世界减贫的贡献率更是超过70%，完全是做到了尽力而为。

现在要是逼着中国承担美国的专属责任，说白了就是脱离实际的道德绑架，相当于让一个还在兼顾自家日子的人，去替有家底却不想花钱的人买单，不仅会透支中国的发展资源、拖慢国内建设，还会让中国失去发展中国家代表的立场，割裂和全球南方国家的团结。

更关键的是，中国的外交理念里，从来没有替代霸权这一说。我们信奉的是真正的多边主义，反对你方唱罢我登场的霸权更迭，主张全球的事得大家商量着办。

（人道主义援助）

如今美国的缺位是没办法，而是特朗普的主动选择，它一门心思搞“美国优先”，把自己的利益放在全人类福祉之上，故意躲开该担的责任，这是它自己选的路，后果自然该它自己扛，没道理转嫁给其他国家。

说到底，全球治理不是大锅饭，而是谁的责任谁认领的原则。美国的责任空缺，应该靠它自己纠正单边政策、回归多边轨道来填补，而不是让其他国家接盘。

中国的担当，体现在守规矩、尽本分、推改革上，而不是当第二个霸权式责任承担者。这种不越位、不缺位且重实效的态度，既守住了国际秩序的底线，也给全球治理提供了可持续的中国方案。