朝鲜国防省副相金刚日率代表团从平壤启程,赴华出席第十三届北京香山论坛。机场送行人员,除朝方人员外,还有中国驻朝鲜使馆及国防武官,接待规格体现中方重视。
放在半岛安全的时间线中观察,此次高层参会,释放出值得关注的信号。韩联社资料显示,2018、2019 年朝鲜曾派人民武力省副相金亨龙来华参加香山论坛,之后多年未派出副相级高官,近两年仅有驻华武官参会。金刚日此次带队,标志朝鲜参会层级重回高级别。
本届香山论坛恰逢创办二十周年,9 月 15 日至 17 日在北京国际会议中心举办,主题为 “凝聚稳定共识,同塑安全治理”。近 100 个国家、地区和国际组织派出代表团,60 余位部级、军队总长级以上代表到场,设置四场全体会议、八场平行分组讨论。亚太安全稳定、亚洲安全方案、地区冲突化解等议题,均直接关联朝鲜半岛周边局势,朝方选择这个多边平台参会,并非偶然。
2018 年金亨龙参会时,在大会发言谈及半岛缓和、南北关系改善,整体基调积极。本届金刚日以对等层级参会,且处在半岛局势敏感阶段。北京香山论坛属于一轨半高端防务对话平台,沟通氛围相对宽松,不同于高强度双边谈判,也区别于纯学术研讨。各国防务官员可同台交流、交换看法、试探立场。对朝鲜而言,这个平台便于对外传递自身安全立场,又不必承担双边谈判的即时压力。
半岛危机最大风险在于沟通渠道中断,极易产生战略误判。朝方重回多边防务对话场合,即便不开展直接双边会谈,也优于长期缺席,有助于各方观察彼此立场,降低误判概率。
但不宜过度解读,不能简单认为半岛局势会快速迎来转机。金刚日代表朝鲜国防省参会,并非最高层级出访,平壤在释放信号的同时,保留政策弹性。朝方愿意回到对话桌,本身就是积极信号,不过地区局势能否降温,取决于各方后续行动。外界观察重点,在于金刚日在论坛的表态,以及朝鲜未来是否持续保持高层防务交流。若仅此一次参会,则信号意义大于实质进展;若后续形成更多层级互动,才代表朝鲜对外姿态出现实质性调整。
