谁给的权力？

6月10号，欧盟那个女主席冯德莱恩又放话了。她说要对俄罗斯搞新一轮制裁，顺手把14家中国企业也拉进了黑名单。以后这些中企就别想跟欧盟做生意了。

起因是6月9号，欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔召开了一场发布会，宣布已经向各成员国提交了第21轮对俄罗斯的制裁方案，主要涉及能源、金融、渔业等领域。

这已经是欧盟第21次推制裁了，平均下来差不多每隔几个月就来一轮，跟发传单似的。

这一轮的内容挺全面的。欧盟建议暂停俄原油价格上限的自动调整机制直至明年1月，同时拟将30艘船只新增列入制裁名单，还计划首次针对为"影子船队"提供加油等配套服务的船只采取措施。

在金融领域，欧盟计划对俄罗斯境内近90家银行实施资产冻结，并对30多家俄罗斯及第三国银行实施额外交易禁令，同时针对11个被指控帮助俄罗斯规避西方金融限制的加密货币平台采取行动。

问题是，在这份制裁方案里，为打击制裁规避行为，欧盟计划对俄罗斯境外50家公司实施贸易管制，涉及中国、土耳其、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、阿联酋和印度等地的企业。中国企业又一次被拉进去了。

说实话，这件事放在背景里看，根本不让人意外。就在今年4月23号，欧盟刚通过了第20轮对俄制裁。

那一轮共将60个实体列入制裁清单，其中29家与中国关联，6家中国公司被直接点名，分别是Brightmile Ltd、扬州扬杰电子科技股份有限公司、ETS Solutions (China) Ltd、湖南浩天亿、北京西超国际科技贸易有限公司、深圳一电航空技术有限公司。

扬杰科技是其中最受关注的一家，这是一家做功率半导体的上市公司。扬杰科技在公告中明确表示，公司所有产品的研发与生产均严格遵循民用领域与工业领域的标准，未参与任何军用产品的研发、设计与生产，也未提供过任何军用规格产品，并且自2023年起已终止涉俄业务。

也就是说，这家公司既没卖军品，也早就停了跟俄罗斯的往来，欧盟还是把它列进去了。

这背后的逻辑，欧盟方面有一套说辞，说这些企业"帮助俄罗斯规避制裁"、向俄罗斯军工体系提供了军民两用物资。

但问题是，认定一家企业"帮助规避制裁"的标准是什么，由谁来裁定，靠什么证据，这些都是欧盟自说自话。

没有国际法授权，没有联合国安理会决议，布鲁塞尔那几个人开个会，拍个板，中国企业就上黑名单了，这就是所谓的"长臂管辖"。

中方的回应历来态度一致，也很明确。商务部表示，中方一贯反对未经联合国安理会授权的单边制裁，坚决反对欧方对中国企业和个人实施所谓长臂管辖，欧方此举与中欧领导人共识精神背道而驰，严重破坏中欧互信和双边关系大局，中方将采取必要措施，坚决维护中国企业正当合法权益，一切后果将由欧方承担。

话说得很硬，不是空话。4月24号，也就是欧盟第20轮制裁通过的第二天，中国商务部根据《出口管制法》等相关法规，决定将赫斯塔尔公司等7家欧盟实体列入出口管制管控名单。你制裁我的企业，我就管控你的出口。这个来回，已经不是第一次了。

还有一点值得注意，这第21轮制裁目前只是欧盟委员会提出的方案，还需要欧盟27个成员国全体批准后才能正式生效。

这就是欧盟制度本身的问题——欧委会可以提方案，但各国有否决权，只要有一个国家不同意，这方案就过不了。

27个国家，利益诉求各不相同，有的国家跟中国经贸关系密切，未必愿意为了讨好美国去得罪北京。所以冯德莱恩说的跟最后实际落地的，有时候是两回事。

但不管最后这轮制裁能不能全部通过，这个方向是明摆着的。自从俄乌冲突打起来，欧盟对俄制裁就一轮接一轮，中国企业被牵连进去的范围也越来越大，从最早几家香港小公司，到现在直接点名大陆半导体企业。欧盟的盘算，是要把中国企业在俄罗斯的存在当成一个可以随时施压的筹码。

但这个筹码的代价也是真实的。欧盟是中国最大的贸易伙伴之一，这种不断给中企贴标签、拉黑名单的做法，对中欧关系的消耗是持续的。中方每次的反制，也不是做样子，是有法律依据、有实际效力的。

冯德莱恩这个位置，干的是欧盟委员会主席，不是什么世界贸易法庭的法官，更不是国际仲裁机构。她说要制裁谁，背后靠的是欧盟的政治意志，不是什么法律授权。