香会刚圆满落幕，17个国家就火速抱团，急匆匆签署水下防御合作协议！可当完整签字名单曝光，全网瞬间傻眼、直呼意外！中美两大全球顶级重量级玩家，居然双双缺席拒签。
 
先给大家看看这17个签字国都是谁。欧洲那边占了一大半：爱沙尼亚、芬兰、瑞典、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、法国、意大利、英国，几乎把环波罗的海和北大西洋沿岸的国家凑齐了。
 
亚太这边有新加坡、文莱、马来西亚、菲律宾、泰国，再加上澳大利亚和新西兰，中东还有个卡塔尔。
 
阵容看着挺唬人，横跨三大洲。可西方媒体自己都忍不住泼冷水：没有中美参与，这份协议说白了就是一纸空文，根本没法真正落地执行。
 
这话一点都不夸张。
 
17个签约国多为中小型经济体，缺少核心技术和远洋运维能力。仅凭零散的情报共享，根本无法应对复杂的深海安全风险。
 
更别说这些国家的地缘安全诉求差异巨大。欧洲国家关心的是北海的能源管线，东南亚国家担心的是南海的海缆，利益分歧本来就很难调和。真到了需要出钱出力的时候，恐怕谁都不愿意先出头。
 
所以说，这份协议大概率只会停留在政治表态层面。平时大家开开会、交流交流经验还行，真要出了大事，谁也指望不上谁。
 
海底光缆和能源管道有多重要。这么说吧，全球99%的洲际通信流量，全靠海底光缆传输。
 
你刷的国外短视频、跨国公司的财务结算、银行的跨境转账，甚至很多国家的军事通信，都得走这些埋在几千米深海里的"网线"。
 
能源管道就更不用说了，直接关系到一个国家的工业命脉和老百姓的日常生活。
 
这东西有多脆弱？锚一拖、网一挂、鱼雷一炸，几千公里的通信说断就断。维修船赶到现场，动辄要几周时间，造成的经济损失可能高达几十亿甚至上百亿美元。
 
真正让所有国家吓破胆的，是2022年的北溪管道爆炸。好好的两条天然气管道，说炸就炸了，直接把欧洲的能源体系搞了个半残。直到今天，这事的真相都没查明白，谁干的、怎么干的，全是一笔糊涂账。
  
今年4月，三艘俄罗斯潜艇在英国北部海域围绕电缆和管道活动，英国海军直接把警报拉到了顶，派出军舰和飞机全程监视，最后虽然没出事，但所有人都惊出一身冷汗。
 
亚太这边也一样。海底光缆网络密集得像蜘蛛网，随便哪一根出问题，整个地区的互联网都得瘫痪。新加坡作为全球航运和通信枢纽，对水下安全的焦虑比谁都大。
 
于是从去年开始，新加坡就挨个找那些有同样顾虑的国家聊天，想搞一个大家都能接受的合作框架。谈了一年多，终于在这次香会上攒成了这个17国的局。
 
按理说，这种关乎全球海洋安全的事，中美作为两个最大的海洋大国，理应是核心参与者。可这次两国却不约而同地选择了缺席，而且理由完全不同。
 
美国不签，说白了就是典型的霸权实用主义。
 
一方面，美国根本不需要靠这个协议来保护自己的水下设施。它拥有全球顶尖的深海监测技术，遍布各大洋的军事基地，还有世界上最强大的远洋舰队。单靠自己，美国就能构建起一套自主可控的水下防护体系。
 
另一方面，美国历来只参与由自己主导、能垄断规则话语权的合作。这个GUIDE协议是新加坡牵头搞的，不具备地缘对抗属性，也没法服务于美国的印太战略。加入进去，美国不仅捞不到什么好处，反而可能被规则束缚住手脚。
 
再看中国的立场。中方拒签，主要有三个非常现实的考量。
 
第一，这份协议没有任何法律约束力。它不是正式的国际法条约，只是一份自愿性的政治共识。
 
说得直白点，签了字也可以不干活，承诺的情报共享、联合防护、应急互助，随时可以单方面反悔。
 
第二，协议条款漏洞极大，里面关于水下通信、海域侦测的内容写得非常模糊，完全可以被用来打着"安全巡查"的幌子，肆意收集各大海域的水下数据和情报，光明正大地搞海域侦查。
 
中国近海构建了全球最大规模的洲际海底光缆和深海风电设施网络。如果加入这个协议，就得按要求与签约国共享核心海域数据和关键设施布局，这无异于引狼入室。
 
第三，也是最重要的一点，中方一向坚持开放包容的多边共治，坚决反对搞排他性的"小圈子"。
 
如果一项规则不是由所有利益相关方共同制定的，那它就不可能公平合理，也不可能得到普遍遵守。搞这种小圈子，不仅解决不了全球水下安全问题，反而会加剧海洋治理的分裂。

真正有效的水下安全体系，必须是开放、包容、透明的，需要所有海洋大国共同参与、协同发力。任何试图排除中国、将海洋安全政治化阵营化的做法，都是行不通的。
 
这次香会上，中方已经明确表态，我们愿意同各国一道，共同维护全球关键基础设施的安全。
 
但前提是，必须尊重各国的主权和管辖权，遵循《联合国海洋法公约》等国际法，通过平等协商制定公平合理的规则。
 
说到底，海底是全人类的共同财产，不是哪个国家的私人领地。守护好这片蓝色国土下的命脉，需要的是合作，而不是对抗；是开放，而不是封闭。