张捷财经观察 | 十五五稳就业给劳动密集产业正名

就业，作为民生之本，始终是国家发展的重要议题，对中国而言，其重要性更是不言而喻。涨工资与稳定就业，不仅关乎民众生活质量，更紧密关联着社会的健康发展。然而，当前社会对劳动密集型企业存在歧视现象，将其冠以“低端”之名，甚至将从业者称为“低端人口”，这种错误认知亟待纠正，我们对此坚决予以反对。

当下，中国稳定就业岗位呈现减少趋势，临时、自由等灵活就业形式增多，就业保障面临严峻挑战。在此背景下，新一个五年计划对稳就业工作作出明确部署。

十五五《规划》清晰提出，要稳定劳动密集型企业就业规模，稳固传统制造业就业基本盘，支持轻工纺织等行业稳岗扩岗，稳定外贸企业用工需求，挖掘建筑行业就业机会。劳动密集型行业就业工作的核心关键词，便是“稳岗”。

在今年三月全国人大的民生会议上，社会保障部强调，将加大对外贸、建筑、住宿餐饮等劳动密集企业的扶持力度，助力企业在发展中稳定岗位。制造业、建筑业、住宿餐饮业等劳动密集型企业，承担着大量就业任务，尤其是吸纳了大量农民工就业。数据显示，今年一季度，我国外出务工农村劳动力达18838万人，已连续多年同期保持增长态势。

然而，当前传统制造业、零售业、低端服务业受冲击明显，岗位数量缩减，低技能劳动者就业难度加大，大部分地区青年失业率呈上升趋势。与之形成鲜明对比的是，高新制造业带动相关环节就业增长，特别是机电领域，对高科技人才需求激增。但高科技领域吸纳就业人数有限，如何保障基础、普通劳动者的就业，成为亟待解决的难题。

随着AI、高技术发展，部分行业出现“砍人”现象以追求高效率，各行各业大量采用劳务派遣模式。快递小哥、外卖员、滴滴司机等临时性岗位增多，缺乏固定性和稳定性。曾经，国营出租车公司为司机提供完善的毕业、退休待遇，如今网约车平台崛起，出租车公司式微，平台虽掌握流量与话语权，却对司机缺乏实质保障。

与此同时，社区服务被快递、外卖、电商替代，虽催生了新的就业需求，但这些岗位从稳定就业转变为灵活就业。外卖员等并非正式员工，高科技产业虽依赖这些基础服务，却未承担相应劳动力成本。这种成本转嫁，使得电商在与线下竞争中更具优势，却让普通劳动者面临诸多保障缺失。

从稳就业角度看，这些灵活就业人员应被纳入保障体系，这不仅涉及社保缴纳，更涵盖五险一金、失业保障等问题，必须推动企业实现直接雇用，而非依赖临时岗位。当前，临时岗位在劳动量中的占比缺乏法律严格限制，最低工资保障也亟待强化。劳动合同法出台后，“一刀切”的做法存在弊端，对高端劳动者而言，其有能力与企业博弈，但对低端行业劳动者，却难以保障自身权益。

劳动密集型企业的重要性不容忽视，即便需要政府补贴，也应助力其生存发展，因其承载着大量就业，关乎当地繁荣。若仅依赖高科技，而忽视普通民众就业，将导致社会空心化，引发诸多社会矛盾。以美国为例，高科技企业薪资待遇优厚，但社会问题频发，而作为工农为主的社会主义国家，我国政府更应肩负起保障普通民众就业的责任。