这些年国企改革最大的障碍是什么？有的说不够专业，有的说不会赚钱，有的说治理不够现代化，这些都不是关键。最核心的命门就是四个字：政企关系。 这个关系始终是不清晰的，没有看清楚，没有说清楚，也没有干清楚。 过去很多政府领导和国企负责人就完全把这个关系混淆了，这里面最典型的是什么呢？ 产权关系不清。 比如资金到底是谁的？财产到底是谁的？很多时候没有说清楚。企业的法人财产，国有资本，政府的财政预算资金，在很多地方好像都是一件事，是一个钱。

通报的地方隐债追责问责案例，其中宜宾临港经开区，一把手审批同意区属融资平台公司代区投资促进局预付企业扶持资金，涉及新增隐性债务共计37.7亿余元。 国有平台公司的资金是经营性资金，政府的补贴是财政性资金，没有预算了，就用经营性资金代付财政性资金，政府相当于在预算外给国企打了欠条，产生了未来偿还的义务，这就是妥妥的新增隐性负债。 还有银川交通局，把包括置换债券资金在内的存量隐债化解资金29.58亿元拨付至银川滨河黄河大桥管理公司，后者把其中18亿元挪用于日常经营，造成化债不实18亿元。 这个就更厉害了，只见过政府占用国企资金，国企占用政府资金的也是挺稀罕的呢。“挪用于日常经营”，说得好听，其实就是： 发工资了吧。