美伊谈判传来突破性消息!特朗普于当地时间8月2日公开对外表态,美国定于8月3日正式和伊朗展开谈判,他在发言中确认,霍尔木兹海峡相关协议已经完成敲定,双方正在推进的去核化协议也有望顺利落地。
美国方面释放出的信息是,各方正在推动恢复海峡正常通航,相关安排已经取得进展,但伊朗方面曾否认所谓“重开霍尔木兹海峡计划”的说法。
伊朗表示,自己确实在与阿曼讨论新的海上通行安排,但这和美国所说的全面协议,不一定是同一回事。
这就很值得琢磨了,美国可能希望把霍尔木兹海峡、伊朗核计划、地区安全和经济制裁等问题,全部放到一张谈判桌上解决,可伊朗未必愿意这么做,对伊朗来说,霍尔木兹海峡是一张很有分量的牌,不可能轻易交出去。
霍尔木兹海峡为什么这么重要?
说得直白一点,这里就像全球能源运输的一道重要大门,大量石油和天然气运输都要经过这片海域,一旦通航受到影响,国际油价、航运成本和全球市场情绪都会跟着发生变化。
也正因为这样,伊朗对海峡的影响力,就成了它和美国谈判时的重要筹码。
在我看来,伊朗不会因为美国暂停一次军事行动,就马上放弃这张牌,美国也不会因为伊朗愿意参加谈判,就立刻撤掉所有制裁和军事压力。
双方现在愿意谈,更像是因为继续对抗太贵了,而不是因为双方突然建立了信任。
美国虽然军事力量更强,但想靠军事手段彻底压住伊朗,并没有那么容易,伊朗虽然能在海峡和中东地区给美国制造压力,但长期冲突同样会拖累国内经济,也会增加安全风险。
所以,谈判其实是双方权衡成本后的选择,再说伊朗核问题,这件事比霍尔木兹海峡通航还要复杂。
美国一直要求伊朗不能拥有核武器,希望限制伊朗的核能力,伊朗则长期强调,自己的核活动是为了和平利用核能,并不打算制造核武器。
双方争的不只是“要不要发展核武器”这么一句话,而是牵涉很多具体问题,比如伊朗能够保留多少浓缩铀?核设施由谁检查?检查到什么程度?美国什么时候解除制裁?如果一方不履行协议,另一方应该怎么办?
这些问题,没有一个是靠开一次会、握一次手就能解决的,即便双方最后签了文件,真正困难的部分也在后面。
协议谁来监督?伊朗是否愿意接受核查?美国会不会因为国内政治变化再次退出?如果中东发生新的袭击事件,协议会不会马上失效?
这些都是现实问题,过去美伊也不是没有接触过,更不是没有形成过某些共识,但双方之间缺少信任,一旦发生军事摩擦或者制裁重新启动,前面的谈判成果很容易被推翻。
所以在我看来,美伊现在最缺的并不是一份写得很漂亮的协议,而是持续履行协议的能力和意愿。
今天美国说暂缓军事行动,明天会不会重新动手?今天伊朗说愿意谈判,之后会不会继续提高核活动水平?这些都需要观察。
判断8月3日的谈判有没有取得真正进展,不能只听特朗普在记者面前怎么说,还要看几件实在的事情。
美伊双方有没有发布共同认可的谈判结果,如果美国说已经达成协议,伊朗却说根本没有这回事,那就不能算真正谈成。
霍尔木兹海峡的通航安排,有没有得到伊朗官方确认,只有双方都点头,商船能够安全通过,才算产生了实际效果。
美国会不会减少军事行动,或者调整对伊朗的制裁措施,要是谈判归谈判,制裁和军事威胁一点没少,伊朗很难相信美国的诚意。
核问题有没有形成可以检查、可以执行的具体步骤,只讲原则,不讲怎么落实,这样的协议很难走远,当然,我们也不能否定这次谈判的积极意义。
美伊重新选择对话,至少说明双方都明白,靠武力解决不了所有问题,美国即便占据军事优势,也很难彻底消除伊朗在中东地区的影响力,伊朗即使掌握海峡这张牌,也不可能长期承受战争和经济制裁带来的压力。
对普通人来说,只要双方少打一仗,国际油价少一些剧烈波动,中东百姓少一些伤亡,这就是好事。
在我看来,美伊谈判真正应该追求的,不是一上来就喊着解决所有问题,而是先把最危险的部分控制住。
双方先减少军事行动,保障商船安全,恢复部分海上运输,建立固定沟通渠道,在此基础上,再一步步谈核问题、制裁问题和地区安全问题。
美伊之间几十年积累下来的矛盾,不可能通过一次会议全部解决,8月3日的谈判,更像是重新打开了一扇门,而不是已经走到了终点。
所以对这件事比较客观的判断应该是:美伊局势出现了一个新的外交窗口,双方有了坐下来谈的机会,但距离真正签署并落实霍尔木兹海峡协议,以及形成长期稳定的核问题解决方案,还有很长的路要走。
愿意谈当然是好事;能够把谈好的事情真正落实,才算成果,暂时不打,只能算局势降温;以后能不能少打、不打,才是这次谈判真正需要解决的问题。
