联合国如今急着向中国伸手要钱,但中国态度已经说得很清楚:不再充当冤大头,每一分钱,都是 14 亿人流汗拼出来的,是一分一厘攒下的,绝不是天上掉下来的。
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联合国现在日子不好过,这是明摆着的事。秘书长古特雷斯去年底就放话了,说联合国的财政状况“极度脆弱”,2025年底的欠款总额创了纪录,达到15.68亿美元,比上一年翻了一倍还多。更直白地说,如果不赶紧改革收钱规则,联合国可能真的要“破产”了。
可话说回来,联合国这个摊子是谁撑着的?中国是第二大会费国,分摊比例20%,仅次于美国的22%。但中国从2021年开始连续五年全额缴清会费,从来没有拖欠过。2025年10月30日,中国提前交清了当年的常规会费,共计6.8573亿美元。联合国副发言人哈克专门用中文说了句“谢谢”,还强调这笔钱“至关重要”。一个联合国官员用中文致谢,这在国际场合可不常见,背后是人家真知道钱从哪儿来。
再看看美国。作为全球最大经济体,美国要承担22%的常规预算和大约26%的维和摊款,这是它作为头号大国的义务。但实际情况是,美国从2025年开始就没交过常规预算的会费,当年欠了8.27亿美元,2026年又欠了7.67亿美元。算上往年累积的,截至2026年2月初,美国拖欠常规预算的金额高达21.9亿美元,占全部未缴预算的95%以上。再加上维和经费欠款24亿美元和各种法庭费用,总数超过30亿美元。这就是联合国的真实困境:干活的时候找中国,收钱的时候美国装看不见。
面对这种情况,中国已经把话说得很清楚了。2025年5月,中国常驻联合国代表傅聪在“联合国80周年改革倡议”通报会上直接点明了问题。他说得很直白:由于最大会费国“断供”,联合国的运行和效力正面临严峻挑战。傅聪这句话分量很重,“断供”这个词在正式外交场合可不是随便用的,但这就是事实。他还强调,联合国的作用只能加强、不能削弱,但改革不能成为个别国家不履行财政义务的理由。话说到这个份上,意思已经再明白不过了:中国愿意负责任,但绝不会替不负责任的国家埋单。
那美国为什么不交钱?不是拿不出。美国2025财年的军费超过9000亿美元,随便一个零头都能把欠联合国的账还清。根本原因不是钱的问题,而是态度问题。特朗普政府时期,美国就觉得联合国这个机构不“听自己的话”,于是采取“断供”策略。2025年8月,白宫直接取消了5.21亿美元对联合国及其附属机构的出资,理由是这些机构“不支持美国主要政策”。更离谱的是,2026年2月特朗普接受采访时还说,他没意识到美国欠着会费,但他可以“让其他国家付钱”,打个电话几分钟就能解决。这种把国际义务当儿戏的态度,才是问题的根源。
直到2026年2月,美国才松口说要“还钱”。美国常驻联合国代表沃尔茨告诉媒体,将在数周内支付一笔初始款项。但注意他说的措辞:这笔钱要“认可我们所看到的一些改革进展”。意思是还钱可以,但联合国得按美国的意思改。这就是典型的“我欠你钱,但我还钱的前提是你听我话”——这不叫履行义务,这叫拿钱当工具。
联合国的会费规则本身就有一个荒唐的地方:即使某些国家从未实际缴纳会费,联合国每年还得把数亿美元“未使用”的会费退还给这些国家。古特雷斯自己都看不下去了,去年底批评这是“卡夫卡式的怪圈”——越省越被罚,越被欠越要退。而美国一边欠着几十亿,一边在联合国的投票权丝毫没受影响。按照《联合国宪章》第十九条,拖欠会费达到前两年应缴总额的会员国会丧失大会投票权。但这条规定有个漏洞:只要每年象征性地交一点,就能保住投票权。美国连这点“象征”都懒得做,却照样在联大指手画脚。
中国现在是什么态度?四个字:实事求是。钱不是不给,但每一分钱都要花在刀刃上。2026年联合国常规预算从37.29亿美元降到34.56亿美元,缩减了7.32%。这其中有个细节值得注意:中国2025年按原预算多缴了大约5000万美元,这笔钱没被花掉,直接抵扣到2026年的会费中。这不是小数目,5000万美元就是3.6亿人民币,是14亿人一分一厘攒下来的。中国不是财大气粗,而是靠实打实的劳动换来的。这种钱,怎么可能让别人随便挥霍?
美国媒体曾做过一个对比:中国派往联合国的维和人员有2000多人,是安理会五常中派出最多的,35年来累计向25个维和特派团派出官兵5万余人次。而美国呢?不仅拖欠维和经费,还几乎停止了维和行动的支持。一个只知道享受权利、不履行义务的国家,有什么资格在联合国指手画脚?

