原以为中国收紧稀土，已经是最后的底牌了。然而没想到的是，前美国高官居然无奈表示：中国还留着后招没出，美国压根无能为力！ 2025年，中国在稀土领域采取了一系列出口管制措施。4月，中国商务部发布公告，对部分中重稀土相关物品实施出口管制，包括某些元素和加工技术。10月，进一步扩大范围，新增几种稀土元素，要求外国企业申请许可并说明最终用途，甚至涉及含有中国来源稀土成分的磁材产品。这一系列动作让全球供应链感受到压力，特别是美国企业需要重新评估库存和采购渠道。 托宾在相关场合表示，美国此前把注意力更多放在稀土资源开采上，但中国已经在加工、提纯到下游应用的整个链条上形成系统能力。中国掌握全球大部分稀土精炼产能，大约90%左右，从矿石分离到磁材生产的关键环节高度集中。这种布局让海外矿石往往需要运到中国完成加工，即使其他国家有矿产资源，也难以完全绕开。酸溶提纯等工艺是中国在全球占据优势的技术领域，西方国家在短期内难以复制。 此外，中国在稀土废料回收上也有明显积累。全球大部分废旧磁材再生项目集中在中国，这形成了循环利用体系，减少对原矿的单纯依赖，同时增强了供应链的整体韧性。托宾指出，美国要建立独立加工设施和配套产能，至少需要几年时间，而中国已经在下一代永磁材料等前沿研究上持续投入。这种全产业链整合让美国企业即使拿到原料，也面临设备、技术和市场配套的实际困难。 这些情况不是突然出现的。中国多年来在稀土产业上进行规划，从开采到应用形成闭环。美国在冷战后工业基础逐步外移，在关键材料加工上的能力出现空缺。托宾的观察反映出华盛顿政策圈对这一差距的认识：单纯依赖盟友矿产或增加关税，解决不了加工环节的瓶颈。中国通过长期技术积累和规模化生产，在这一领域保持了实际控制力。美国企业如MP Materials在2025年4月后停止向中国出口稀土精矿，转向国内下游项目，但整个重建过程涉及设备调试、产能爬坡和市场需求匹配，进展需要时间。 中美在这一领域的互动带有明显的相互影响。2025年10月中国扩大管制后，美国股市中稀土相关公司股价一度波动上涨，显示市场预期非中国来源供应可能受益。但同时，企业面临实际成本上升和供应链调整压力。特朗普政府时期和后续行政措施中，美国通过国防部提供资金支持，推动国内项目加速。MP Materials在加州Mountain Pass矿区扩大加工能力，并在得州建设磁材工厂，目标是形成从矿到磁材的本土链条。国防部还考虑股权参与等方式，增加对关键企业的投入。 中国方面继续优化现有产业。分离技术和回收体系得到进一步加强，部分出口许可根据申请处理，重点保障民用需求。全球制造商开始增加库存，或探索澳大利亚、越南等地的替代来源，但加工能力短缺仍是共同挑战。双方在贸易谈判中就供应链议题保持接触，避免完全中断，但核心加工优势仍集中在现有布局。 到2025年底和2026年初，美国的努力显示出一些进展。MP Materials在得州设施进入试产阶段，计划逐步提高磁材产量。USA Rare Earth在得州圆顶项目加速开发，重稀土资源丰富，目标在2028年前后实现商业生产。政府通过国防生产法提供贷款和股权支持，部分项目与盟友协调联合采购。国会听证会上，企业代表报告生产流程和时间表，承认设备和环保合规需要持续投入。 这些动作反映出美国在供应链多元化上的实际步骤。不是一夜之间就能完成，而是分阶段推进：先稳住矿产开采，再建分离炼厂，最后到磁材和应用端。2026年数据表明，美国本土稀土加工能力有所提升，但距离覆盖国内需求还有差距。中国继续占据全球加工产能的大头，技术壁垒和规模经济让追赶需要长期坚持。 这件事没有简单结局。供应链安全需要多年投入，美国在补短板，中国在守优势。托宾继续她的政策评论工作，关注制造业差距如何影响未来竞争。读者看到这里，可能觉得中美关系像一场长跑，谁先建好自己的跑道，谁就能少受制于人。