7月7日北京，荷兰外贸与发展合作大臣舍尔茨玛带着十七家本土龙头企业落地，开启了为期三天的访问行程。

这是自2018年4月以来，荷兰首次由内阁大臣亲自率领经贸代表团访华，阿斯麦恩智浦飞利浦这些响当当的名字都出现在了随行名单里，半导体相关企业更是占了不小比例。

很多人看到新闻第一反应都是疑惑，荷兰不是一直跟着美国收紧光刻机出口吗？怎么突然主动组团上门谈生意？

就在6月23日，舍尔茨玛刚从华盛顿回来，那趟美国行程他做了两件看似矛盾的事。

一方面正式加入美国主导的硅和平机制，在半导体供应链安全问题上向美方表态站队。

另一方面又当面游说美国国会议员，强烈反对正在审议的MATCH法案，认为这部法案过度延伸长臂管辖，严重损害荷兰企业的合法利益。

前脚在美国签协议表忠心，后脚就飞到中国谈生意保市场，两趟行程拼在一起，才是荷兰完整的战略盘算。

顶尖技术领域跟随美国封锁是政治正确，不能也不敢突破，成熟设备市场保住生意是现实利益，丢了会直接动摇本土产业根基，两手都要抓，两边都不想得罪，是荷兰此行最核心的诉求。

这次会谈中荷方划出的边界非常清晰，EUV极紫外光刻机属于管制最高等级，半台都不会流向中国，这个立场与美国完全同步，没有任何商量余地。

但浸润式DUV光刻机更早期的干法光刻机，以及所有已售设备的维修保养零部件更换软件升级服务，荷方认为不属于敏感技术范畴，应当维持正常的商业往来。

很多人可能觉得奇怪，既然都要封锁了，干脆全禁了不是更彻底？干嘛还要留着落后设备的口子？

这恰恰是荷兰最精明的地方，也是现实利益逼出来的选择。

公开数据显示，阿斯麦2025年全年净销售额达327亿欧元，中国市场贡献了33%的营收，连续多年稳居全球首位，最高峰的2024年中国市场占比甚至冲到了49%。

这些营收里，EUV光刻机本来就占不到多少，因为早就被禁了，真正支撑起中国市场规模的，全是成熟制程用的DUV设备，还有配套的耗材维保服务，这才是阿斯麦实实在在的现金牛。

2026年一季度的数据已经给荷兰敲响了警钟，受美方持续施压收紧出口影响，阿斯麦中国大陆营收环比下滑56%，营收占比直接从往年三成以上跌到了19%。

市场丢得这么快，荷兰不可能不慌。

更让他们焦虑的是，管制收得越紧，中国自研的速度就越快，阿斯麦首席执行官温尼克自己都公开说过，美国对华出口管制更像是出于经济动机，收紧限制只会加速中国自主研发替代设备的步伐。

道理很简单，现在这些还能卖钱的DUV设备，再过三五年等中国本土光刻技术追上来，可能就彻底没人买了，趁着还有市场空间多卖一台是一台，才是最划算的买卖。

这也是为什么荷兰宁可顶着美国的压力，也要明确表态落后设备一定要继续卖，他们算的不是技术安全账，是实实在在的经济账，是能赚几年钱的时间账。

再看这次带队的舍尔茨玛，他曾在2021年3月因涉疆言论被列入中方制裁名单，当时和其他十名个人四个实体一同被禁止入境内地及港澳，关联企业也被限制对华往来。

一个曾被点名制裁的官员，隔了五年亲自登门谈生意，这本身就说明，账本上的压力已经大到让人愿意放下面子。

最开始不少企业高管都拒绝随行，核心顾虑就是担心这位大臣出访偏离经贸主题，牵扯地缘话题影响商业合作，直到舍尔茨玛明确承诺全程只谈商业不碰敏感议题，这支队伍才勉强拼凑成型。

企业比政府更清楚市场的分量，也更怕政治因素砸了自己的饭碗。

当然，荷兰这次访华不只是为了光刻机，安世半导体的悬案也是绕不开的议题。

2025年9月荷兰政府搬出冷战时期的老旧法案，以经济安全为由强行托管闻泰科技持有的安世半导体全部股权，直接引发了中荷之间的经贸摩擦。

中方商务部多次正式交涉，要求撤销不合理干预保障中资股东合法权益。

安世半导体中国工厂贡献了全球超六成营收七成车规器件封测产能，管控混乱已经冲击到了中欧车企供应链，荷兰本土制造业和恩智浦等同业企业都在持续抱怨，长期托管每月产生的高额运维成本，也让荷兰政企两边承压。

所以这次访问表面是修复经贸关系，实际是带着一堆现实问题上门求解，既有想保住的光刻机市场，也有急需摆平的股权争端。

EUV光刻机因为技术门槛最高，美国卡得最死，荷兰没有讨价还价的空间，只能乖乖跟着禁。

但成熟制程的DUV设备不一样，技术已经普及多年，就算荷兰不卖，其他国家也能提供替代方案，中国自己的研发也在快速推进，真把这条路堵死，除了把市场拱手让人，荷兰得不到任何好处。

这种高端卡死低端不放的策略，本质上是一种利益最大化的选择，既不得罪美国，又能保住现有市场，还能延缓中国高端光刻技术的突破速度，算盘打得不可谓不精。

但这套策略也有它的天然局限，那就是时间不在荷兰这边。

成熟制程的技术门槛正在快速降低，中国本土的DUV光刻机已经在28纳米节点实现了量产突破，良率和效率都在稳步提升，配套的光刻胶掩模版等供应链也在加速成熟。

现在看起来还很有市场的落后设备，可能用不了几年就会面临本土产品的直接竞争，到时候就算荷兰想卖，也未必卖得动了。

对我们来说，能买到成熟设备当然是好事，可以在过渡期快速扩充产能，满足汽车电子工业控制物联网等领域的海量需求，但从来不能把希望寄托在别人的施舍上。

别人愿意卖的时候我们好好用，别人不愿意卖的时候我们也有自己的备选方案，这才是真正的底气。

荷兰今天摆出的这套两头通吃的姿态，本质上是在产业规律和政治干预之间找平衡，政治上跟着美国走，经济上盯着中国市场，这种平衡术能玩多久，最终不取决于荷兰的意愿，而取决于我们自身技术突破的速度。

自研的脚步越快，对方手里的筹码就越不值钱，愿意开放的门槛就会越低，这是科技博弈里永恒不变的逻辑。

信息来源：

大外交｜荷兰内阁大臣时隔8年首次率经贸团访华释放何种信号

澎湃新闻 2026-07-09