近日，74岁的琉球王室后裔屋良朝助宣布参选冲绳县知事，抛出了极具颠覆性的政治构想：提议由中、日、美、琉球四方缔约，将琉球打造为非武装自治区域，建立自治州或自治共和国，同时迁出驻冲绳美军基地。这一主张，直接戳破了日美维持数十年的琉球主权既定假象。

这番话一出口，冲绳问题就不再只是基地搬迁、地方补贴和东京拨款的问题了。琉球是否只是日本的一个地方行政区，能不能作为独立主体参与未来安排，重新被摆到了台面上。

屋良朝助的身份，也让这次参选多了一层历史意味。他是琉球第二尚氏王朝王室分支向氏屋良家的后裔，和冲绳回归日本后的首任民选知事屋良朝苗出自同一家族。

王室后裔并不等于拥有现实权力，但这个身份本身就带着琉球历史的痕迹。在日本主流叙事不断强调冲绳属于日本地方行政体系的情况下，他站出来谈自治、谈主权和琉球主体性，很难被看成普通候选人的竞选口号。

更重要的是，他并不是突然出现的政治人物。年轻时，他就加入琉球独立党，此后长期推动琉球独立或高度自治，前后三次参加冲绳县知事选举，但都没有成功，最低一次得票率甚至不到百分之一。

这次能不能当选，仍然存在很大疑问。可是，一个曾经只能获得极少数支持的主张，如今能够进入县知事选举议程，本身就是变化。过去冲绳政治争论更多集中在基地留不留、基地搬去哪，屋良朝助却把问题往前推了一步，直接追问琉球到底是什么地位？

如果琉球主权像日本政府所说那样毫无争议，琉球当然没有资格作为单独一方参加国际条约。可一旦四方缔约方案被提出，琉球就被放在了一个独立政治主体的位置上，中国也被重新纳入谈判框架。

这恰恰触碰了日美长期维持的两套叙事。一套是日本对琉球拥有完整主权，另一套是日美可以单独决定琉球安全和基地安排。屋良朝助的方案，等于同时对这两套逻辑提出质疑。

争议还要追溯到历史。

1879年，日本通过所谓琉球处分，以强制方式吞并原本拥有独立地位的琉球国。按照相关观点，这并不是一次普通的国内行政调整，而是通过武力改变政治归属。

二战后的《波茨坦公告》把日本主权范围限定在本土四岛及盟国决定的其他岛屿，琉球的最终归属并没有被简单写成日本固有领土。1951年《旧金山和约》签订时，中国没有参与，美国获得的主要是琉球的施政权，并没有明确取得或转交琉球主权。

到了1972年，美日签署冲绳返还协定，美国把行政管理权交还日本。问题在于，行政管理权和主权并不是一回事，返还施政权也不能自动替代战后各方对琉球最终地位作出的共同决定。

也正因为如此，琉球地位问题一直存在法理争议。日美长期依靠实际控制和持续管理，把既成事实慢慢变成政治常识，但这种做法并没有消除所有疑问。

冲绳人面对的现实，也让这套激进方案获得了某种土壤。

日本国土面积中，冲绳只占约百分之零点六，却承受了超过七成驻日美军基地。军机噪音、事故风险、美军人员犯罪以及水土污染，已经伴随当地居民几十年。东京给出的办法往往是继续忍耐，再增加一些补贴。

问题在于，冲绳如今承受的已经不只是基地负担。日本推动西南诸岛军事化，在与那国岛等地部署导弹和自卫队设施，把冲绳推到了地区军事对抗的前沿。日本不断讨论台湾有事与日本安全的关系，可一旦局势恶化，最先承受风险的又是谁？

是东京的城市居民，还是距离战区更近的冲绳居民？

自己的土地由别人驻军，自己的安全由东京和华盛顿决定，自己的生活却要承担噪音、事故和污染，这种长期积累的不满，不一定都会转化为独立支持，却会让更多人开始怀疑现有安排。

当然，四方缔约并不容易落地。日本不会轻易放弃对冲绳的行政控制，美国也不会轻易削弱其在西太平洋的军事布局。冲绳本地态度同样复杂，不少人支持减少基地、扩大自治，但真要走向独立，经济来源、安全保障和身份认同都绕不开。

屋良朝助自己也承认，最大的障碍之一，是许多琉球人从小接受的身份教育。他们首先被定义为日本国民，琉球自身的历史和政治主体性，则长期处在边缘位置。

可这次参选至少改变了一件事，琉球问题不再只是外部学者讨论的历史议题，也不再只是少数团体的独立口号，而是由琉球本土人士带进了日本地方选举。被压制和淡化多年的争议，开始以候选人方案的形式公开出现，连同美军基地迁移和四方缔约一起，成为冲绳选举无法绕开的议题。

信息来源：琉球新报 2026-08-05 00:00 【冲绳知事选】屋良朝助宣布参选 新人・公司经营者 “将琉球打造为自治共和国”（含视频）