【特朗普的关税政策正迫使一些公司迁回中国】[对于一些正在寻找工厂选址的美国品牌来

【特朗普的关税政策正迫使一些公司迁回中国】

[对于一些正在寻找工厂选址的美国品牌来说，经济逻辑再次指向了中国。省流：曼谷南郊的半建手电筒工厂，曾为规避对华高关税迁至泰国。现关税回落至与东南亚持平，中国成本优势凸显，部分企业如ACG正考虑回流。尽管供应链分散风险犹存，但中国规模效应和效率仍具吸引力，而未来关税走向将成为企业决策的关键变量。]

（纽约时报）在曼谷以南的一片尘土飞扬的土地上，一座充满希望的手电筒工厂矗立着。工人们俯身在工作台上粘贴零部件。但这片土地上只有一半建成了厂房。工厂的部分区域仍空置着，等待着未来的生产线。

这家工厂归一家中国制造商所有，主要为美国客户生产手电筒。去年，当特朗普政府对华关税升至145%时，各家公司曾惊慌失措地在越南和泰国等国寻找更便宜的替代方案，这家工厂便是其中之一。

但此后，美国对华关税大幅下调，导致其中一些公司的领导层开始重新考虑。

“我们是否已将生产转移回中国？是的，我们确实回来了，”德克萨斯州企业Alliance Consumer Group首席运营官菲尔·拉斯特表示。该公司向美国客户销售由这家泰国工厂生产的手电筒。拉斯特先生曾鼓励中国制造商宁波亮电在海外建厂生产其产品，但如今随着美国对中国商品的关税水平已与对泰国产品的关税水平相当，他正对这一战略踩下刹车。

在关税政策剧烈波动的一年里，最令人意外的结果之一或许是中国已处于相对强势的地位，其关税水平较去年显著降低。上周，特朗普政府对中国出口商品实施了12.5%的新关税税率——这与对其他数十个国家的税率相当——旨在恢复今年2月被最高法院推翻的关税措施。

中国出口商品仍需缴纳其他关税，包括特朗普第一任期内实施的关税，且未来可能还会出台更多关税措施。但许多行业高管和分析师推测，特朗普政府将对未来的对华关税保持相对克制，以试图稳定这段动荡的关系。

据中国金融机构国金证券的分析，美国对中国商品的加权平均关税率略高于23%。对于某些产品而言，对中国征收的关税率与对东南亚国家出口商品征收的关税率完全相同，而许多公司已将供应链转移到了东南亚国家。

这给像拉斯特先生这样希望实现供应链多元化的高管们带来了一道难题。但由于原材料和运输成本更高，在泰国生产手电筒的成本比在中国高出多达15%。此外，拉斯特先生还面临着来自中国竞争对手的压力——这些竞争对手在亚马逊上销售手电筒的价格，甚至低于ACG公司将产品运往美国的成本。

“我们不想回到中国，但与此同时，我们还有生意要经营，”他说。

特朗普长期以来一直指责中国以低价挤压美国竞争对手，并实施了惩罚性关税，试图迫使制造商重返美国本土。在第一任期内，他对中国发动了贸易战，从2018年开始对约三分之二的中国出口商品加征关税。在第二任期内，中国是他的首要目标。他将对中国出口商品的关税提高到三位数水平，随后中国通过切断关键矿产的供应予以反击，迫使他退让。

在种种不确定性之中，许多高管将工厂设在了中国境外。因此，自2018年达到峰值以来，美国自中国进口的商品量急剧下降。去年，自中国进口的商品量下降了近三分之一，而来自墨西哥、越南和台湾的商品进口量则大幅增长。

但彼得森国际经济研究所的经济学家玛丽·E·洛夫利表示，中国拥有巨大的成本优势，如果中国与其他国家之间的关税差最终较小，那么这种业务撤离中国的趋势可能会逆转。

“如果对中国征收的关税水平接近其他替代地点的关税水平，我们预计会看到一些公司重新回到中国供应商那里，”洛夫利女士说道。

——“手电筒之城”

要了解企业为何难以与中国脱钩，只需看看“手电筒之城”便知。据中国官方媒体报道，与许多专门生产纽扣或婚纱的中国城市类似，位于东海附近、地势低洼的工业小镇西店，生产着全球约60%的手电筒。

这座小镇聚集了数百家制造商，以极具竞争力的价格大量生产LED灯泡、电路板和开关。此外，西店毗邻全球一些最大的港口和低成本航线，这些航线将大量货物运越太平洋，送达美国消费者手中。

“中国之所以表现一直如此出色，是因为他们拥有足以将生产成本大幅降低的规模优势，”新加坡欣里希基金会贸易政策主管黛博拉·埃尔姆斯表示。

“经济规律将促使中国在制造业中占据非常大的份额，”她补充道。

ACG总部位于沃斯堡附近，在北美拥有约300名员工，旗下拥有五个品牌，生产手电筒、头灯和提灯，以及刀具、移动电源和暖手宝等产品。其生产长期高度集中于西电地区。

但疫情及其对供应链造成的严重冲击，暴露了过度依赖单一地点所带来的风险。2023年，拉斯特先生加入ACG后，便开始与ACG的供应商接洽，探询他们是否愿意在中国境外投资，并着手在亚洲、墨西哥和东欧物色新工厂。

在18个月的时间里，该公司投入数百万美元，用于在泰国、越南和柬埔寨购买设备并为新工厂办理认证。但到了10月，美国和中国已达成协议，特朗普先生又将关税下调了10个百分点。

许多中国出口产品自特朗普首个任期起就面临额外关税，但其他产品的关税最终与来自东南亚的商品持平。例如，手电筒从中国出口需缴纳20%的关税，而从越南、泰国和柬埔寨出口则需缴纳19%的关税。

拉斯特先生表示，即使在征收关税之前，从东南亚港口发货的成本也比从中国港口发货高出12%至15%，因为该地区的供应链不够发达。

例如，产品中所用的半导体和铝材必须从中国和韩国进口到泰国。东南亚的官僚体制往往更为繁琐，基础设施也较差，这使得货物运抵港口更加困难。此外，中国企业通常能够获得补贴和低息贷款。

到2025年，ACG已有能力在中国境外生产超过四分之三的产品，但仍有三分之二的产品是在中国生产的。

Qima创始人塞巴斯蒂安·布雷托（Sebastien Breteau）表示，近几个月来，北美品牌已将更多采购业务转移回中国，因为与伊朗的战争导致的燃料短缺进一步加剧了越南等国工厂的压力。Qima为包括好市多（Costco）、亚马逊（Amazon）和拉夫·劳伦（Ralph Lauren）在内的数千家企业提供供应链审计服务。

“一旦出现一点压力，你就会发现，由于那些工厂都已没有燃料来维持生产，企业便争先恐后地回流中国，”布雷托先生说道。

“如今，企业已经在其他地方设厂生产，它们看到了在中国制造的巨大优势，即使这意味着将整个供应链的‘所有鸡蛋’都放在同一个篮子里，”APAC Advisors首席执行官史蒂夫·奥昆表示。

美国贸易代表杰米森·格里尔在6月的一次采访中表示，他听说一些公司正在考虑将业务迁回中国，但这样做将是一个错误。

格里尔表示，尽管美国正致力于与中国的关系稳定，但就在一年前，两国还相互征收着极高的关税。

“我认为总体而言，人们都明白事态的发展方向，”他说，“他们明白过度依赖中国所带来的高风险。”

——决定性因素

现在的问题是，美国对华关税最终将达到何种程度。

预计美国政府将在未来几周内，通过对各国政府用于扶持制造业的政策（如产业补贴）展开贸易调查，进一步加征关税。

鉴于中国出口激增且年度贸易顺差超过一万亿美元，中国似乎是理所当然的目标。但一些分析师表示，美国政府可能不愿将对中国征收的总体关税提高到去年年底20%的水平以上。高于该水平的税率可能会被中方视为违反了贸易停火协议，并引发报复。

埃尔姆斯女士表示：“如果听听中方对这一上限的解读，对他们来说，20%显然就是上限。”

但这一税率可能给泰国、越南和印度尼西亚带来困扰，这些国家原本期望面临的关税税率会低于中国。

“大家的普遍假设是，没有人会对中国征收高于20%的关税，”她说。