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中国高速天天收费,为什么还欠着近八万亿元?很多人看到这个数字第一反应就是收费站太

中国高速天天收费,为什么还欠着近八万亿元?很多人看到这个数字第一反应就是收费站太能挣钱了,钱到底去了哪里,可翻开账本会发现,高速公路不是一台每天吐现金的机器,而是先投入巨资建设再用几十年慢慢回收的重资产工程。
 
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以2021年为例,全国收费公路通行费收入为六千六百三十点五亿元,全年支出却达到一万二千九百零九点三亿元,其中偿还债务本金七千一百六十四点八亿元,支付利息三千四百二十六点八亿元,两项合计占总支出的八成以上。
 
我认为,理解这本账最重要的一点,是把债务存量和年度收入分开,七万多亿元是多年建设留下的本金余额,六千多亿元只是一年的收费流水,拿一年流水去对比几十年铺开的建设账,本来就容易得出高速收费很多却永远还不清的错觉。
 
2021年末,全国收费公路累计建设投资超过十二万亿元,其中约三分之二来自债务资金,债务余额约七点九万亿元,这说明高速负债不是收费以后突然冒出来的,而是在大规模修路时就已经形成,并按照较长周期逐年偿还。
 
早在1984年,我国就确立了贷款修路和收费还贷的政策,因为当时财政能力有限,公路基础又十分薄弱,如果完全等财政攒够钱再开工,许多地区可能还要多等十几年,这套办法实际上是用未来收入换取路网提前建成。
 
在我看来,这种模式的好处是让产业和人口更早享受交通便利,代价则是债务会长期留在账面上,利息也会伴随偿还周期,所以看见债务余额不能立刻等同于经营失败,还要看道路资产,现金流和使用年限是否匹配。
 
到2025年末,中国高速公路里程已经达到十九点九四万公里,全国公路桥梁超过一百一十四万座,隧道超过三万处,这不是在平地铺一层沥青,而是包含征地拆迁,桥梁隧道,互通立交,机电系统和服务设施的庞大工程。
 
山区高速更能说明问题,云南鲁甸至巧家高速全长七十一点三公里,概算投资约一百六十八亿元,桥隧比高达百分之九十三点七七,平均每公里投资超过两亿元,这种道路即使开始收费,也不可能在短短几年里收回建设成本。
 
更现实的是,路网不能只修最赚钱的路,东部城市群车流密集,一些线路现金流较好,西部山区和边境地区人口分散,车流有限,却同样需要出行,应急和物流通道,这些线路首先承担的是公共服务,而不是一门只看利润的生意。
 
我认为,若只按收费多少决定修不修路,结果一定是富裕地区越修越密,欠发达地区永远等不到高速,可国家路网的意义恰恰是把市场暂时不愿去的地方连起来,让农产品,旅游资源和产业项目获得进入全国市场的机会。
 
世界银行曾评估福建永安至武平高速,通车后两地旅行时间由六小时降至两小时,农产品外运和生产资料进入都更加便利,这类收益不会完整出现在收费站报表里,却会体现在企业成本,就业机会,招商能力和地方发展上。
 
还有一笔钱常被忽略,2021年全国收费公路共减免通行费一千一百七十八点九亿元,包括鲜活农产品绿色通道,重大节假日小客车免费以及差异化收费等政策,这说明收费公路也承担着稳定民生和降低物流成本的任务。
 
拿美国来比较也不能只盯收费站,美国并非所有高速都免费,其公路资金来自燃油税,车辆和重型卡车相关税费,地方收费,政府间转移以及债务等多种渠道,联邦公路信托基金资金不足时也需要财政一般账户补充。
 
在我看来,中美只是分摊公路成本的方式不同,美国更多通过税费和财政预算承担,中国较多通过通行费和项目债务筹资,并不存在一个国家修路不花钱,另一个国家只要收费就必须年年盈利的简单答案。
 
当然,解释债务不等于债务越多越好,今后真正需要盯紧的是有没有重复建设,车流预测是否过度乐观,融资期限是否匹配,以及低效资产能否通过区域统筹和长期资金优化,而不是用取消收费或债务清零解决复杂问题。
 
所以我认为,中国高速背着巨额债务,不是十四亿人养不起路,也不等于收费被浪费掉了,而是中国用几十年时间提前建成了接近二十万公里的高速网络,收费站收的是通行费,账本背后却是一张支撑物流,产业和区域发展的国家底盘。