上合十国在莫斯科一锤定音，未来10年上合组织大计已定

文｜邹雪旸首尔大学政治外交系研究生

上合十国在莫斯科一锤定音，未来10年上合组织大计已定。

上合组织政府首脑理事会第二十四次会议，日前在莫斯科召开。

此次会议不仅汇聚了中国、俄罗斯、印度、伊朗、巴基斯坦、白俄罗斯以及中亚四国等10个成员国的领导人，还吸引了蒙古、卡塔尔、巴林、埃及等观察员国和对话伙伴代表列席。

会议成果全面而具体，从机制建设到安全合作，从数字经济到能源战略，都呈现出上合组织作为“全球南方最大区域合作平台”的制度化深化趋势。

作为上合组织创始国，中国始终致力于推动地区合作与多边治理发展。本次在莫斯科举行的政府首脑理事会会议，中国发挥核心引领作用，推动合作成果系统性落地。

此次会议是继9月上合组织天津元首峰会、“上合组织+”会议之后，中国多边外交的又一重要舞台，会议对《未来10年（2026—2035年）发展战略》（下简称《2035发展战略》）以及《天津宣言》的落地实施作出系统部署，对联合国改革、全球经济治理、数字技术、基础设施建设等关键议题形成高度共识，进一步巩固了中国推动的多边外交议程。

此次会议最引人注目的显著特点，在于制度性成果呈现出数量多、覆盖面广、操作性强的鲜明特质。会议发布的公报涵盖几十项合作方向，全面覆盖政治、安全、经贸、数字、科技、能源、农业、文化、卫生等关键领域，为上合组织多边合作擘画了清晰蓝图，标志着该组织合作进程迈入高质量发展的全新阶段。

梳理公报内容可见，此次会议取得的成果可系统归纳为国际秩序构建、发展治理完善、新兴领域拓展三个核心层面，形成了层次分明、协同发力的合作体系。

国际秩序层面：锚定全球南方诉求倡导公正合理治理

在国际秩序构建层面，会议明确传递出提升全球南方地位、坚决反对集团对抗的鲜明立场，成为本次会议的重要价值共识。

会议着重强调，必须推进联合国改革进程，切实提高发展中国家在全球治理体系中的代表性和话语权；坚决反对以集团化、对抗性思维处理国际热点问题，倡导通过对话协商化解分歧；始终坚守《联合国宪章》宗旨和原则，以此为基础推动构建新型国际关系与人类命运共同体。

这些重要表述与中国长期秉持的外交理念高度契合，不仅彰显了上合组织成员国在全球治理理念上的深度共鸣，更直观体现出中国在上合组织内部提出的价值议程正逐步转化为制度化成果，得到各成员国的广泛认同与采纳，为重塑更加公正合理的国际秩序注入了强劲动力。

发展治理结构：锚定2035目标夯实机制运行根基

在发展治理结构优化方面，会议将2025年天津峰会通过的一系列关键文件确立为未来合作的“施工图”，推动多边合作体系从蓝图向现实加速落地。

这些核心文件包括《未来10年（2026—2035年）发展战略》、《天津宣言》、《多边经贸合作纲要》、《2030年前能源合作战略路线图》以及《人工智能国际合作声明》等，为各领域合作提供了明确的目标导向和行动指南。

为保障合作落地见效，会议明确提出加快推进机制改革的具体要求。其中，将英语增列为组织使用语言，将进一步提升组织内部沟通效率，便利各成员国开展合作；优化常设机构翻译与执行体系，将强化组织的执行能力，确保各项决议高效落实；推进禁毒中心、安全威胁综合中心建设，并探讨成立安全战略研究中心，将进一步完善组织的安全治理体系。

一系列改革举措清晰表明，上合组织正稳步从以政治互信为核心的合作机制，向功能完善、运行高效的综合性治理体系机制转型，为长期稳定发展奠定了坚实基础。