国文清

“印度塔塔KPO高炉项目，中冶集团在与英国奥钢联、韩国浦项工程、意大利达涅利等顶级国际公司的较量中脱颖而出，一举打破了发达国家工程公司在印度大型高炉市场长期垄断的局面，奠定了中冶高炉技术世界第一的地位。”

这是2019年12月27日，时任中国五矿集团公司总经理、党组副书记、中冶集团董事长国文清在某大学作报告时的原话（见下图）。

2024年9月20日，这座号称“全球最大、最先进”（见下图中冶官网发布的官方宣传稿）的高炉项目落成投产，让印度工业能力实现大幅跃升。

而在今天，2026年7月31日，国文清主动投案，接受中央纪委国家监委审查调查。

由于国文清长期同时掌管中国五矿和中冶集团，他任内的一些海外工程也重新受到关注，其中就包括印度塔塔钢铁KPO钢厂高炉项目。

需要先说清楚的是，目前纪检部门公布的信息只有国文清“涉嫌严重违纪违法”，没有公布具体案情，也没有提到印度塔塔项目，不能因为项目发生在他任内，就把两者直接联系起来。

中冶集团承建的印度塔塔KPO焦化项目

但不可否认的是，正是在他任内，该项目实现了从签约到落成的全过程，而他在项目落成同一年辞职隐退。

KPO是塔塔钢铁卡林加纳加尔钢厂的英文简称，项目位于印度奥迪沙邦。中冶集团与这个钢厂的合作并不止是从高炉开始的。

2015年5月19日，中冶赛迪先与塔塔钢铁签订KPO千万吨级钢铁基地总体规划合同（见上图），一期形成300万吨产能，二期继续扩建，最终建设成为千万吨级钢铁基地。

真正让这个项目受到关注的是2015年10月。经过长达15个月的竞标，中冶赛迪击败来自英国、韩国、意大利和卢森堡等国的工程公司，拿下KPO钢厂高炉设计合同。

中冶赛迪最初公布的设计炉容为5860立方米，后来随着设计深化和工程实施，最终有效炉容确定为5873立方米。这个项目的意义在于，这是中冶赛迪第一次在印度独立拿下大型钢铁主体工程，此前印度大型高炉的核心设计市场长期由欧洲企业占据。

当时国文清正处于中冶集团最高领导岗位，公开履历显示，他2013年9月开始担任中国中冶董事长，2014年8月担任中冶集团董事长。也就是说，KPO总体规划合同签订、高炉项目投标以及2015年10月中标，都发生在国文清执掌中冶期间。

塔塔钢铁副总裁访问中冶

2015年12月，中冶集团整体并入中国五矿。2016年5月，国文清又被任命为中国五矿董事、总经理、党组副书记，同时继续担任中冶集团和中国中冶主要负责人。

2018年11月12日，该项目正式开工建设，同时，把产能从原先每年的300万吨大幅提高到每年800万吨。

2020年6月，中印边境发生严重冲突时，而这个项目已经进入建设阶段。

冲突之后，印度大幅收紧了对中国企业、投资、设备和技术人员的审查。路透社后来披露，印度一度几乎停止向中国人员发放签证，并加强对中国投资和项目的限制。

然而，具体到KPO高炉项目，目前没有足够证据证明印度政府因为边境冲突叫停过该项目，也没有文件显示塔塔钢铁解除过与中冶赛迪的合同。

在中印冲突的一个月后，该项目还作为“明星项目”被重点宣传（见下图，来源于中冶官网宣传稿）

换句话说，印度在中印关系最低谷时期，许多合作项目被“卡”，可该项目仍然在执行。

中冶赛迪在项目投产后的说明中（见下图），也只提到团队克服了技术标准、文化背景和传统习惯差异，从未把边境冲突列为项目受阻原因。

该项目本身规模十分巨大，二期工程还包括球团厂、焦化厂、炼钢系统和冷轧厂。

2024年9月20日，塔塔钢铁宣布这座印度最大高炉在卡林加纳加尔投产（讽刺的是，印度多数媒体在报道该项目时隐去了中企的身影）。当地时间9月21日4时45分，高炉正式点火，9月22日2时17分顺利出铁。

然后，2025年2月11日，印度钢铁部长库马拉斯瓦米宣布，为保护印度钢企，将对来自中国的钢铁产品征收15%至25%的关税——同年，中国钢铁对印度的年出口量从前一年的260万吨暴跌至去年的150万吨，跌幅高达39.4%。

如今，印度钢铁制造商甚至轻蔑地将中国钢铁称为“廉价的中国进口钢铁”。

那么国文清与该项目的关系到底是什么？

除了五矿内部，外界其实很难了解，但他至少是集团领导，肯定作为推手助力了该项目的推动，并且多次将其视为政绩而在媒体上进行宣传。

例如前面提到，2019年，国文清在谈到中冶集团开拓南亚市场时，把塔塔KPO项目作为“一带一路”和海外冶金业务的代表工程（见下图）。

2020年1月，他在介绍中冶国际竞争力时，又专门提到KPO高炉击败多家欧美工程公司。

总之，这是一项贯穿国文清中冶和五矿任期的重大海外工程，也是他多次公开宣传的企业业绩；至于项目决策、合同或资金是否与其被查有关，公开信息没有提供任何依据，目前我们尚不能下结论。