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推动永定河流域高质量发展 京津冀三地协同立法

长城网·冀云客户端讯(记者 蔡洪坡)11月26日,省十四届人大常委会第十八次会议表决通过了《河北省永定河保护条例》,自2

长城网·冀云客户端讯(记者 蔡洪坡)11月26日,省十四届人大常委会第十八次会议表决通过了《河北省永定河保护条例》,自2026年1月1日起施行。这是京津冀首次就流域治理保护开展协同立法,将为永定河流域高质量发展注入强大法治动能。

11月26日下午,省人大常委会召开新闻发布会对相关法规进行解读。图为发布会现场。长城网·冀云客户端记者蔡洪坡 摄

永定河是京津冀地区重要的水源涵养区、生态屏障和生态廊道。近年来,河北推进永定河综合治理与生态修复取得了明显成效,在推进全流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理方面积累了大量实践经验,需要通过立法提炼、固化、升华。“《条例》出台意义重大,是完善流域协同治理机制,推进京津冀协同发展的具体措施,也是健全完善保护治理制度机制,保障流域水资源安全、防洪安全、生态安全,促进人与自然和谐共生的现实需求。”省人大常委会法工委副主任袁任新说。

《条例》共9章61条,与京津协同条数有57条,河北特色条款4条,重点对完善保护管理体制机制、完善规划与管控制度、健全防洪安全制度、完善生态保护与修复制度、深化区域协同与流域协作制度等方面作出制度安排。

《条例》明确加强京津冀晋蒙协同,落实全流域“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”要求,明确政府和相关部门的保护职责,推进数字孪生永定河建设;明确规定流域禁止的活动,加强山洪灾害防治,明确防汛避险人员转移要求,对灾后恢复重建作出专门规定;实施水污染物排放总量管控,加强建设项目水污染防治和入河排污口监管,明确禁渔要求;加强上下游地区政府跨区域沟通协作,明确在政策制定、防洪、生态补水、水污染物排放、生态保护补偿、联合监测、信息共享、执法司法等方面加强协作。

在体现河北特色方面,《条例》也作出了具体安排。《条例》规定加强与北京市沟通协商,发挥官厅水库防洪、兴利功能,支持周边地区战略性新兴产业发展和生态、生活用水需求;通过市场机制开展多种形式的用水权交易解决用水矛盾,鼓励跨流域、跨区域用水权交易;必要时上下游地区可以互相派员到有关水利枢纽单位和重要河段及时了解水情变化、工程运行和河道行洪情况;支持开展京津风沙源治理、森林质量精准提升、现代草牧业发展示范区等项目建设。