只剩不到两年任期,小马科斯退场之后,美菲热络还能持续多久?
现在美菲军事互动热闹非凡,但这份高强度合作很大程度上绑定在小马科斯个人身上。等到2028年菲律宾总统大选落幕,换上来新的领导人,现在这种紧密的同盟状态,大概率很难完整延续下去。
小马科斯2022年6月30日正式就任菲律宾总统,按照菲律宾宪法,总统任期六年,不能连任,算下来留给小马科斯的执政时间已经不足两年。
回看他刚参选的时候,对外放出的信号,是延续杜特尔特时期的外交思路,在大国之间找平衡,优先发展本国经济,不少选民也是抱着这份期待把票投给他。可真正坐上总统位置之后,他的外交选择发生明显转向,成为近些年立场十分鲜明的亲美派。
就是防务合作协议落地,美军可以轮换使用的菲律宾基地,从原先5处扩充到9处,新增基地不少落在吕宋岛北部、巴拉望岛这类关键地理位置,美菲联合军演的规模一年比一年大,还不断拉来其他国家参与演习,把区域军演的盘子越做越大。
在美国的印太布局里面,菲律宾被当成一个很关键的支点,美方也很享受这种配合度极高的盟友状态。
但洛伊研究所的研判,并没有顺着美方的乐观调子走。
报告核心逻辑很实在,菲律宾这套对美开放的操作,更多属于小马科斯个人的选择,并没有完全沉淀成国家层面固定制度,也算不上全社会达成的共识。
菲律宾的总统手里握着很大外交决策权,政坛换一次人,对外政策就有可能出现幅度不小的摆动。往前看,阿基诺三世时期对外靠拢美国,杜特尔特上台之后立刻调转方向,主动修复和周边国家关系,拒绝一味追随美国,同一个国家,前后两套截然不同的对外路线,就是很鲜活的例子。
放在小马科斯身上,推动亲美路线,夹杂不少现实层面的考量。马科斯家族过往遗留大量海外资产和未了结的法律纠纷,资产处置权很大一部分受美国司法体系影响,这层现实牵绊,会实实在在左右他对外决策。
他选择主动向美国释放善意,客观上起到保全家族相关利益的作用,而这些决策带来的地缘风险,却要整个菲律宾社会一起承担。
菲律宾不少地方官员就公开表达过不满,当地民众想要的是投资、就业、农产品贸易渠道,并不希望家门口变成外部大国的军事跳板。民间层面,对美军大规模进驻的抵触情绪一直客观存在。
现在菲律宾国内2028年大选的氛围已经慢慢升温,副总统莎拉·杜特尔特的民意支持率长期排在靠前位置,她身上带着杜特尔特时代的外交烙印,如果她或者其他立场不一样的候选人上台,不会拥有小马科斯身上那层现实牵绊,也就没有足够动力,全盘照搬现在这套一边倒的对美策略。
当然这不代表美菲同盟直接瓦解,两国签订的共同防御条约依旧摆在台面上,不会因为换总统直接作废。只是那种无条件开放基地、高频联动军演的火热局面,很难原样保留。
美国其实心里也清楚这个隐患。眼下抓紧时间推进各类军事落地项目,本质上就是在和时间赛跑,趁着小马科斯还在任,尽可能多的把既成事实固定下来。
可就算基地硬件建好了,后续怎么使用、开放到什么程度,最终解释权依旧握在菲律宾新一届政府手里。
新总统完全可以调整开放尺度,压缩美军的活动权限,不需要直接撕破脸,仅仅执行层面收缩,就足以让美国前期的布局大打折扣。
放到南海的大环境来看,这也给区域局势留出变量。如果菲律宾后续回归务实平衡的外交思路,不再一味充当外部势力的前沿棋子,那么区域内国家坐下来协商矛盾的空间,自然就会变大。
地缘博弈从来不是靠单一领导人个人意志维系,依靠个人关系搭建出来的热度,终究会跟着人物退场迎来冷却,真正长久的合作,还是要立足于本国实实在在的利益诉求。


