中国财政部正式宣布,6月22日,中国财政部正式宣布:即日起,根据有关法律法规,经批准,现决定采购人在政府采购活动中,不得采购46家美国企业(不包括在华美资企业)生产的产品。
一纸通知,字不多,味很足。没有锣鼓喧天,也没有长篇大论,却让美国军工圈听出了门闩落下的声音。政府采购这扇门,平时看着安静,真要关起来,可不是一句“没关系”就能糊弄过去的。
6月22日,财政部发布财库〔2026〕10号通知,明确采购人在政府采购活动中,不得采购46家美国企业生产的产品。名单中包括洛克希德·马丁、雷神导弹与防务、波音防务空间与安全集团、通用动力陆地系统、通用原子航空系统等企业。
这些名字摆在一起,并不像普通商业名单,更像一幅美国军工体系的剖面图。有导弹承包商,有航空航天企业,有无人作战平台供应商,也有传感器、探测系统、海事防务等细分环节的企业。换句话说,这不是随手圈出来的名单,而是对准了美国军工链条中长期靠制造紧张、输出军火吃饭的关键角色。
这份通知最有分寸的地方,不是“禁”,而是“准”。它没有把所有美国企业都往外推,也没有冲着在华正常经营的美资企业去。中国市场的大门并没有因为情绪关上,关上的只是那些一边参与围堵中国、一边还幻想吃中国政府采购红利的通道。
同一天,商务部也发布公告,将艾维奥克斯公司、红猫控股公司、蒂尔无人机公司、美国IMSAR公司、杰亚机器人公司、鲍尔航空航天技术公司、奥什科什防务公司、L3哈里斯海事服务公司、芒廷帕斯材料公司、美国稀土公司等10家美国实体列入出口管制管控名单。相关措施明确,禁止对这些实体出口两用物项,正在开展的相关出口活动也应立即停止。
财政部管采购端,商务部管出口端。一个是不买,一个是不供。动作不花哨,却很像把门口的两道锁同时扣上。美国一些政客和军工集团过去习惯挥舞清单,把别国企业贴标签,再借美元体系和盟友网络施压。如今中国依法使用自己的规则工具,算得上礼尚往来,只不过这份“礼”有点硬。
美国近年来频繁泛化国家安全概念,把经贸问题安全化、武器化。中国企业被列入各种限制名单,早已不是个别现象。面对这种做法,中国不可能只靠口头抗议。法律工具箱已经摆上桌面,反制裁、出口管制、不可靠实体清单、政府采购限制,正在形成一套更成熟的制度组合拳。
有人可能会说,这些美国军工企业本来就在中国政府采购里份额有限,这样做是不是象征意义大于实际意义。这个看法只看到了锅里的饭,没看到灶下的火。政府采购不仅是买东西,更是政策信号、市场风向和产业导向。财政性资金流向哪里,产业链和供应链就会盯着哪里转。
这次把46家企业排除在政府采购之外,真正的分量在于告诉市场:中国的安全底线不是摆设。谁深度卷入对华军事围堵,谁参与向中国台湾省出售武器,谁在损害中国核心利益的链条里获利,谁就要承担市场准入和商业信誉上的后果。买卖可以谈,底线不能拿来讨价还价。
对国内产业而言,这也是一次清晰的提醒。关键领域不能总等着外部供应“赏脸”,政府采购更不能把安全风险当小事。国产替代不是喊口号,也不是一夜之间拍脑袋完成,而是靠规则、订单、技术积累和市场需求一步步推出来。清单一出,很多上下游企业都会明白,未来的机会更偏向安全可靠、自主可控的方向。
中国没有把反制无限扩大,也没有影响依法在华经营的美资企业,更没有否定正常国际合作。该开放的地方继续开放,该合作的项目继续合作,但涉及国家安全和核心利益的问题,门槛必须立起来,规矩必须硬起来。
真正的大国定力,往往不是嗓门最大,而是落子最准。财政部这份文件不长,却把态度写成制度,把反制落到采购,把红线嵌进流程。美国军工企业过去喜欢用安全焦虑赚钱,如今也该明白,中国市场不是可以随便进出的自助餐厅。
46家美国企业被排除在政府采购之外,表面看是一份采购通知,实际传递的是一条清楚信号:欢迎正常经贸合作,但不欢迎拿中国核心利益当筹码的生意经。中国不惹事,也不怕事;不滥用规则,也不会放弃规则。谁想一边围堵中国,一边从中国市场获利,这种算盘打到最后,只会听见珠子落地的声音。
