非洲这招，比印尼还狠

非盟议员乔布直言，以非洲矿产市场交换中方全套制造与 AI 技术，效仿印尼锁矿倒逼本土建厂，中企利润大幅缩水。

这番话出自 6 月 13 日举办的 2026 中国企业全球影响力对话现场，发言的是非盟泛非议会代表、冈比亚国民议会议员乔布・尤苏法。

原本聚焦经贸合作的公开论坛上，他直接将非洲方面的最新诉求摆到了台面上，也让外界清晰感知到，中非矿产合作延续多年的旧有模式，正在迎来剧烈的底层调整。

这绝非单个政客的即兴表态，而是席卷整个非洲大陆的资源民族主义浪潮的一个缩影。

过去一年多时间里，刚果（金）、津巴布韦、几内亚、赞比亚等 12 个非洲核心资源国，已经密集出台了严苛的矿产管控新政。整套打法完全参照印尼的 “锁矿” 路径，甚至政策力度和覆盖范围，比当初的印尼走得更激进。

此前印尼靠镍矿出口禁令倒逼产业链落地的玩法，已经让全球矿业市场见识了资源国的底气。从 2020 年到 2026 年，中资在印尼镍产业累计投入超 300 亿美元，帮当地把全球精炼镍产能占比从三成出头拉升到六成以上，硬生生建起了一套新能源原料支柱产业。

可随之而来的，是开采配额持续缩减、资源税率不断上调，企业生产成本被大幅推高，利润空间持续收窄。当初投入几百亿的中企，最终要面对成本大幅上涨、利润被压缩的现实。

而非洲这一轮新政，是多国联动的集体行动，覆盖的矿产品类也远不止镍一种。

津巴布韦在 2026 年 5 月更新的矿产政策中，直接将锂、镍、钴、石墨、铜、稀土等 14 种矿产划入关键清单，明确要求清单内矿产一律禁止原矿出口，必须在本土完成指定标准的深加工。

不仅如此，新建矿企还必须让渡部分股权给国家相关机构，政策落地几乎没有给企业留下缓冲过渡期。

刚果（金）作为全球最主要的钴矿供应国，直接将钴的年度出口配额锁定在 9.66 万吨，较 2024 年的实际产出缩减超过一半。国内超过七成的钴原料都依赖该国进口，配额收缩的影响，直接传导到下游整条新能源产业链。

几内亚则针对铝土矿设定了年度出口上限，同时要求所有采矿项目必须配套本土精炼厂建设计划。国内超过七成的铝土矿进口都来自这个西非国家，政策变动的影响同样不容忽视。

赞比亚、加纳、肯尼亚等国也陆续跟进，要么强制提升本地采购比例，要么设定原矿出口的最终期限。

各国政策的核心逻辑高度一致：不再满足于只赚开采环节的微薄收益，要把矿产加工、精炼乃至制造的高附加值环节留在本土，靠手里的资源筹码，撬动本国的工业化进程。

乔布的发言，本质上是把非洲各国分散的政策诉求，上升到了非盟层面的统一合作提议。他在现场提出，非洲各国市场规则分散、审批标准不一，中企落地每个国家都要重新走一遍流程，非盟可以牵头整合准入标准，降低企业的跨境运营成本。

而对应的交换条件，是中方能够向非洲转移完整的制造业生产线、矿产精炼全套技术，甚至包括人工智能领域的核心技术，帮非洲搭建起从采矿到深加工的完整产业链。

站在非洲的发展视角，这样的诉求并非完全没有现实依据。

过去几十年，非洲大陆坐拥全球绝大多数的钴矿储量，锂、铜、镍等新能源关键矿产的储量也位居世界前列，却始终陷在 “低价卖原料、高价买成品” 的恶性循环里。

矿产开采带来的收益大多流往海外，本土能创造的就业岗位有限，工业基础迟迟搭建不起来，资源丰富反而成了制约产业升级的枷锁，也就是常说的 “资源诅咒”。

如今全球能源转型带动关键矿产价格暴涨，非洲各国终于拿到了改写产业链规则的筹码。效仿印尼的成功路径，用锁矿倒逼外资建厂、技术落地，就成了最直接也最有效的选择。

中国始终支持非洲的工业化进程，也愿意在互利共赢的基础上推进产业合作，但核心技术的转移从来都不是可以轻易打包赠送的筹码，需要匹配对等的合作条件、稳定的政策环境和长期的共赢机制。

非洲这一轮矿产政策的调整，是资源国争取自身发展权益的必然趋势，也意味着中非合作正在从简单的资源贸易，向着更深层次的产业共生转型。双方在博弈中找到新的平衡点，才能真正实现资源价值与技术价值的双向兑现。