【战火近在咫尺，欧盟领导人却发现自己无力采取行动】

[以为自己在座上，其实自己在桌上。]

(政治报)欧洲家门口的两场战争笼罩着欧盟领导人长达 12 小时的峰会——但由于截然不同的原因，他们发现自己对这两场战争都束手无策，无能为力。

欧盟在国际事务中缺乏领导作用的情况，很少如此显而易见。德国的弗里德里希·默茨、法国的埃马纽埃尔·马克龙和意大利的乔治娅·梅洛尼——这三位世界十大经济体的领导人——与其他24位与会代表，面对持续不断的轰炸、导弹袭击和杀戮，只能视而不见、互相争吵，或者除了空谈之外，几乎不做任何贡献。

“在我们所处的这个动荡不安的时刻，维护以规则为基础的国际秩序比以往任何时候都更加重要，”主持布鲁塞尔会议的欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔对记者说。“否则，我们将陷入混乱。否则，我们将卷入乌克兰战争。否则，我们将卷入中东战争。”

而那次演讲也就仅此而已了。

当德黑兰猛烈抨击邻国，扰乱欧洲能源供应；基辅袭击俄罗斯维修军用飞机的工厂；而身在华盛顿的特朗普与日本首相就珍珠港事件开起了玩笑时，欧洲领导人却利用会谈时间对欧盟的碳排放交易体系——排放交易系统——进行微调。这与全球能源危机并非完全无关，但欧洲大陆却很难借此展现其地缘政治实力。

在伊朗问题上，领导人发现他们几乎没有筹码或意愿进行任何重大干预。在乌克兰问题上，尽管俄罗斯全面入侵乌克兰已超过四年——在这场冲突中，俄罗斯既有筹码也有意愿——但他们仍然无法克服内部分歧，批准向基辅提供900亿欧元援助。

一位不愿透露姓名的欧洲高级政府官员表示，各方“没有意愿就伊朗冲突进行谈判”。这位官员和其他一些在本文中被引述的人士一样，都要求匿名，以便讨论闭门会谈的情况。

据三位官员透露，德国总理默茨甚至抱怨说，关注伊朗问题可能会转移人们对提振欧洲疲软经济措施的注意力——这原本是峰会存在的理由，后来才被世界事务所干扰。

一位欧盟官员表示：“在阿尔登·比森会议上，世界格局与现在截然不同。”他指的是上个月在比利时一座城堡举行的以竞争力为主题的会议，该会议旨在为本次峰会奠定基础。然而，伊朗战争和乌克兰的融资困境——后者是由于匈牙利总理欧尔班违背了批准贷款的承诺而引发的——彻底改变了会议议程。

——不是我们的战争

但这并不意味着伊朗完全被忽视了。

关于派遣法国军舰保护霍尔木兹海峡的讨论再次升温。霍尔木兹海峡是重要的石油运输通道，德黑兰方面已通过威胁打击船只（可能得到联合国安理会的支持）有效地封锁了该海峡。马克龙表示：“我们已经启动了探索性进程，未来几天我们将观察其成功的可能性。”

但峰会的最终声明并未承诺任何新的任务，只是提到要加强欧盟在该地区现有的海军行动。

谈判结束时，欧盟领导人得出了一个令人清醒的结论：欧洲几乎没有能力或意愿去左右事态发展。

一位参与领导人会谈的欧盟官员问道：“中东局势对我们影响很大——但我们是否参与其中？他们试图在这个辩论中找到自己的位置，我们也发表了很多声明和立场，但欧洲人在解决这一进程中能发挥什么作用呢？”

显然并非如此。欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯警告各国领导人， “发动战争就像谈恋爱——容易卷入，难出头。”两位了解她讲话的外交官如是说。

翻译：这不是欧洲的战争——而且将来也不会是。

一位欧盟官员表示，欧盟最终只能“像往常一样”发表“漂亮的声明”。

——燃烧的气田

本周早些时候，欧洲高级特使拒绝了美国总统特朗普关于确保霍尔木兹海峡安全的呼吁，这已经激怒了他。峰会的最终结论仍然大量强调“缓和局势”和“克制”，但并未提出任何具体行动方案，依然坚持此前的立场。

尽管卡塔尔周四警告称，由于伊朗对美国和以色列袭击海湾国家卡塔尔表示不满，并用弹道导弹予以回击，导致卡塔尔近五分之一的液化天然气出口能力瘫痪，卡塔尔将无法履行与比利时和意大利的液化天然气合同，但情况依然如此。

然而，欧洲领导人并没有正面应对迅速扩大的能源冲击，而是花了几个小时辩论欧盟的气候政策，包括其碳排放交易体系（ETS），一些国家渴望对其进行改革。

一位欧盟官员表示：“在大型天然气田燃烧的情况下，说碳排放交易体系是最大的问题，这有点奇怪。”

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，战争的影响远不止于中东地区，并补充说，战争最“直接的影响”体现在能源供应和价格方面。她宣布了一系列旨在降低成本的紧急措施，包括减税和增加对欧盟碳排放交易体系（ETS）的投资。

“简直疯了”峰会反而暴露了伊朗战争和乌克兰战争的重叠之处。

如果匈牙利总理欧尔班在下个月的选举中落败，这可能是他16年来最后一次参加欧盟会议。在这次会议上，欧尔班猛烈抨击了欧洲应对当前能源危机的做法。

“欧洲人的行为和策略简直太疯狂了，”他说——并补充说，欧盟需要购买俄罗斯石油才能“生存下去”。

由于一条经乌克兰向匈牙利和其他中欧国家输送俄罗斯石油的管道受损，奥尔班阻止了欧盟向基辅提供的 900 亿欧元贷款。

因此，该集团同样无法在乌克兰战争问题上提供更多实质性的帮助，只能做出一些保证。

奥尔班周四继续坚持反对立场，甚至赢得了梅洛尼的同情，梅洛尼告诉领导人，她理解他的立场。

据瑞典首相乌尔夫·克里斯特松称，随着房间里的不满情绪爆发，许多领导人对匈牙利总理进行了严厉批评。

“我从未听过如此尖锐的批评，”他在会谈间隙告诉记者。

梅尔茨也认同领导层对欧尔班“深感不满”。他说：“我坚信，这件事将留下持久的影响。”

但来自同僚的压力未能动摇欧尔班，欧盟贷款问题将推迟到下个月的另一次峰会上讨论——到那时，匈牙利可能会迎来一位新领导人，或者至少是一位不再急于获得选票的老领导人。

在伊朗和乌克兰问题上，欧盟毫无进展。此前外交官们预测，鉴于世界动荡局势的紧迫性，各国领导人可能会通宵讨论，甚至可能连开第二天会，但这些预测最终并未实现。午夜前，一切尘埃落定。

经过 12 个小时几乎没有做出任何决定，领导层也没有什么新的消息可以告诉国内的民众。

瑞典外长克里斯特松在峰会结束后告诉记者：“这场中东战争有很多令人担忧的地方”，而奥尔班对基辅贷款的否决权“仍然存在，我们对此非常不满，乌克兰当然也很不满”。

事情就是这样。欧洲与美国