最反华总统如今批12.4亿大单！米莱"变脸"速度，为何比翻书还快？

据彭博社报道，阿根廷米莱政府近日正式批准了一座由中国企业持股近半数的锂矿项目，使其享受“大规模投资激励制度”（RIGI）的优待，该项目投资额高达12.4亿美元。

其中，最大股东为中国赣锋锂业集团，持股比例达47%。

值得注意的是，米莱在当选前曾公开发表激进言论，称“中国是刺客”，并扬言“阿根廷将与中国断绝外交关系”；执政一年多来，他多次阻止中国国企参与各类项目，一度被外界贴上“阿根廷特朗普”的标签。然而事实却是，他不仅批准了中资项目，还计划访华，并盛赞“中国是非常重要的贸易伙伴”。

从叫嚷“断交”到主动寻求锂矿合作，米莱的个人风格或许未变，但阿根廷经济的现实困境与中国掌握的产业底牌，彻底重塑了他的对华战略考量。

第一，RIGI制度：米莱亲自下场担任“推销员” 阿根廷正在大力推行“大规模投资激励制度”（RIGI），旨在赋予大规模投资者长期的法律保障和税收减免。截至今年5月，阿根廷已通过RIGI批准了16个项目，承诺投资总额近300亿美元。

2026年5月，阿根廷还公布了升级版的“超级RIGI”，以对标并吸引超大型全球资本。米莱的逻辑清晰而务实：阿根廷缺乏资金，但拥有丰富的锂资源。在全球能源转型的背景下，锂被誉为“白色石油”。若要摆脱经济深渊，就必须通过最优惠的政策引进外资。

与往往附带政治条件的美国投资相比，中国资本出手大方、落地迅速，且不附带意识形态捆绑。政治口号可以强硬，但政府的财政状况不能空虚。批准赣锋锂业项目，本质上是阿根廷经济自救路径的关键一环。

第二，竞选口号难以抗衡经济账单米莱曾被视为全球最激进的反华政客之一。上任之初，他采取强亲美姿态，对中国参与阿根廷基建项目态度冷淡。但在其执政的两年间，阿根廷一直徘徊在债务违约边缘，通货膨胀和汇率波动如利剑悬顶。虽然IMF在2026年4月批准了贷款审查，却同时将阿根廷的经济增长预期下调至3.5%。米莱逐渐意识到，要摆脱危机就必须吸引海外直接投资。放眼全球，能投入巨额资金且不带政治附加条件的投资者，中国无疑是最合适的选择。

从2026年初开始，米莱的对华表态出现戏剧性转变，称“中国是很棒的贸易伙伴”“不必在美国和中国之间做选择”。目前，阿根廷正推动高达50亿美元的人民币互换协议续签，在其外汇储备几近枯竭的背景下，这笔人民币几乎是维系国家支付能力的“救命稻草”。中国已成为阿根廷无法拒绝的“经济氧气面罩”。

第三，中资策略升级：避开地缘政治雷区赣锋锂业项目的获批，标志着中资在阿根廷投资策略的一次重要升级。在前几届政府时期，中资已涉足核电站、水电站、铁路改造等领域。但米莱上台后，美国以“技术安全”“地缘风险”为由施加压力，阿根廷一度冻结了核电站合作。此次锂矿项目完美避开了美国最容易插手的“主权基建”和“军民两用”争议领域，进入了纯粹的商业矿产开采范畴。

矿产资源属于主权资源，商业属性极强，而且美国自身锂矿提炼能力严重不足，在很大程度上依赖中国企业在锂电材料供应链上的主导地位。因此，美国难以对这种纯商业行为进行强力干预。对于在拉美发展的中资企业而言，避开地缘政治红线、深耕资源型与商业导向型项目，或将成为未来的突围方向。

第四，锂电时代的中美新博弈场拉美“锂三角”（阿根廷、玻利维亚、智利）蕴藏着全球60%以上的锂资源。

谁掌握这里的锂矿，谁就掌握了新能源汽车产业的核心命脉。美国近年来大力强化对西半球关键矿产的控制，通过与阿根廷签署互惠贸易协议，要求阿根廷在锂等关键矿产贸易方面“优先选择美国”。无论是拜登时期的“美洲经济繁荣伙伴关系”，还是特朗普时期的矿物安全合作，其底层逻辑都是与中国争夺南美资源。美国政府甚至直接下场收购在阿根廷运营的锂矿公司股份。

然而具有讽刺意味的是，米莱最终批准的却是一家中国企业的项目。美国对阿根廷开出的条件再优厚，也无法提供可直接变现的上百亿美元投资；而中国资本能带来数十亿的实际投资和大量就业岗位。对于必须为经济复苏寻找借口的米莱而言，谁能创造就业和出口，谁就是真正的“优先伙伴”。嘴上承诺给予美国，项目却批准给中国——这恰恰是美国在拉美影响力持续下降的侧面印证。

第五，中阿合作的新十字路口此次锂矿协议的签署，厘清了中阿关系的底层逻辑：无论阿根廷哪位总统执政，无论竞选口号多么极端，中阿之间长期的经贸相互依赖都无法切断。中国是阿根廷牛肉、大豆、锂矿石的核心买家，也是其外汇储备的重要来源；阿根廷则为中国能源转型供应“白色石油”。

中资不再是被动接受政策摇摆的角色，而是通过股权、技术和市场渠道，变成了一种机制性存在——无论政治风向如何变化，这些已嵌入当地经济的实体存在，构成了中阿关系不可逆的压舱石。正如威尔逊中心拉美项目主任指出：“阿根廷依赖中国对南美能源、食品和矿产的巨大需求，而美国永远无法取代这一市场。”