文｜石江月 《亚太日报》评论员、资深军事评论员

一个寻求突破“无核三原则”的日本，如果关键核材料的储存远远超过民用核能的实际需求，那会给国际社会带来什么风险？显然，这是一个十分重要也非常严肃的问题，需要国际社会认真对待。

11月21日，中方代表在国际原子能机构理事会期间阐述中国立场时就指出，日本长期制造、储存远超民用核能实际需求的钚材料，对这样的日本，必须严加管束。

钚既是民用核能中使用的主要材料，也能够被用于制造核武器。日本是《不扩散核武器条约》成员国中唯一掌握后处理技术、有能力提取武器级钚、且仍有可运行后处理设施的无核武器国家。在核燃料循环技术中，可从民用转用于军事领域的“敏感”技术就是铀浓缩技术和后处理技术，日本对发展这两项技术十分热心。

对于日本究竟拥有多少钚材料，这一直是个谜。1981年开始运行的日本东海村后处理工厂对乏燃料的年处理能力达210吨，可提取约2.1吨“反应堆级”钚，加上委托英法两国进行后处理获取的钚，到2012年，日本国内储存的钚已达9.3吨，在英法存放的钚达34.9吨，共计44.2吨。

2014年6月，日本共同社披露称“过去两年日本政府向国际原子能机构报告本国所储存的‘未使用的钚’数量时，竟然漏报了640公斤”。

由于民用核反应堆使用的钚材料，其中钚的丰度为60%到70%，而用于核武器级的钚材料要求的钚239丰度达93%以上，两者的差别造成“反应堆级钚”不能直接用于制造原子弹。

然而，随着浓缩技术的进步，钚提纯技术的难度逐渐降低，以日本的高度技术水平，利用秘密方法将“反应堆级钚”精炼成“武器级钚”在技术上是有可能的。

三菱重工等企业掌握的反应堆压力容器技术，可快速改造用于核武器生产。根据最新的第三方机构评估，日本目前储存了47吨分离钚，远超民用核电站需求，具备转化为核武器的物质基础。

此外，日本曾使用丰度90%以上的高浓缩铀作为反应堆燃料，达到核武器级标准。日本通过超算模拟（运算速度达每秒6000亿次）替代实体核试验，能够精准测算核爆当量与杀伤范围。

据国际原子能机构估算，只要25公斤20%的浓缩铀或8公斤钚材料，通过精炼技术即可用于制造一件核武器。显然，通过发展铀浓缩和后处理分离钚技术，日本已经具有制造核武器的潜力。

至于日本是否能实现“拥有核武”，目前主要在于其是否有突破“无核三原则”（不拥有、不制造、不引进）、直接开发核武器的政治意图，或者利用掌握核武器潜力进行对外“威慑”的意图。

一方面，日本首相高市早苗已经尝试公开推动修改“无核三原则”中的“不运进核武器”条款，意图允许美国核武器部署在日本，并回避承诺遵守原则。此外，日本防卫省《防卫白皮书》已经删除“坚持无核三原则”表述。

另一方面，日本曾经发生过640公斤钚漏报事件，凸显出日本在核材料管理上的漏洞，因此其“和平用途”声明可信度受到质疑。

在这两重因素之下，已有多方机构和专家认为，日本在利用民用核能积累的原料储备、技术链与政策铺垫的基础上，已具备“6-12个月内组装核装置”的快速核武装能力。

尽管其当前受法律与国际监控制约，但以高市早苗为代表的日本右翼势力寻求政策突破的倾向，已构成实质性安全风险，国际社会有必要强化核查机制，严防日本在“和平利用”名义下推进核扩散。

日本政府现在对无核三原则表态模糊，语焉不详，甚至暗示有可能放弃无核三原则，为实现“核共享”安排打开方便之门。

高市早苗等人现在探讨修改日本长期坚持的无核三原则，找的借口是所谓担心如果日本遵守“不引进”原则，就无法允许美军载核舰船停靠日本，发生突发事态时，美国的核威慑会减弱。

说白了，就是现阶段以“国家安全需要”的名义，一点一点突破无核三原则的限制。

除高市早苗之外，日本执政的自民党内部，还有其他一些议员曾公开支持这种观点，应该允许美国通过潜艇或其他平台将核武器带入日本，以加强威慑。与自民党组成执政联盟的日本维新会，此前也曾主张日本重新考虑“无核三原则”。

所以，在日本国内政治光谱整体向右偏移，高市早苗希望巩固右翼政治势力对其支持的情况下，绝不能对日本逐步突破“无核三原则”掉以轻心。

还有一个特殊的原因是，2022年2月27日，当时日本前首相安倍晋三在日本电视政论节目中公开提出“日本可以与美国共享核武（核共享）”。

安倍当时提出可以作为参考的模式，美国基于北约“核共享”的框架，在德国、比利时等北约盟国境内部署B61战术核武器，平时由美方控制维护，战时经特定程序授权后由盟国执行核攻击任务。

高市早苗在日本政坛能有今天的影响力，主要靠之前安倍晋三的扶植，所以高市也将安倍晋三视为自己政坛道路上的“导师”。因此，高市早苗极有可能想完成安倍晋三遗留下来的“政治任务”——打破“无核三原则”对日本的束缚。

除了允许美国携带核武器的核潜艇部署日本外，高市内阁还蠢蠢欲动，企图发展或引进核动力潜艇。自今年10月美国总统特朗普宣布已同意韩国建造核潜艇后，高市内阁就在炒作日本也需要核潜艇。日本防卫大臣小泉进次郎日前在电视节目中公开声称，必须认真讨论是否引进核动力潜艇。

长期以来，引进核潜艇一直是自卫队的禁忌话题。但是，在今年早些时候，日本防卫省的专家报告就提及“应考虑根据战略安全需要，发展核动力潜艇”。现在，防卫大臣直接点出这个话题，试图靠“核动力潜艇并非核武器”打擦边球，来扩充海上作战能力。

除了储存大量核材料和突破“无核三原则”外，中方代表在国际原子能机构理事会上还指出，福岛核电站的设施退役和放射性废物管理仍面临巨大技术挑战和安全风险。

日前，日本方面决定将重启世界最大的核电站。日本新潟县知事已经宣布，批准位于新潟县的东京电力公司柏崎刈羽核电站重启。

自2011年福岛核事故后，该核能发电厂一直处于关闭状态。这个决定将提交至12月2日召开的新潟县县议会审议，如果获得通过，这座世界最大核电站可能在本财政年度内重启。

自2011年福岛第一核电站核事故发生后，日本政府下令关闭了境内所有核电站。截至目前，已有14座核电机组恢复运行，主要位于日本西部和南部地区。

从民调结果来看，当地民众对重启东电公司柏崎刈羽核电站仍然存在意见分歧，有50%的受调查者支持重启，但也有47%的受调查者表示反对。新潟县政府此前的调查显示，柏崎刈羽核电站周围30公里半径内的9个接受调查的市町村中，4个反对重启核电站。

为什么有这么多人反对重启？原因是柏崎刈羽核电站由7座反应堆组成，2012年关闭后，虽然2017年通过日本原子能规制委员会的安全审查，但后续因被曝光存在多个安全漏洞而被规制委禁止重启，直至2023年底解除禁令。但之后7号机组反应堆核燃料装填工作又故障不断，最后暂停。

可以看出，柏崎刈羽核电站仍存在隐患，所以如果重启该核电站，很可能是“带病上岗”。与其他核能国家不同，日本因地理位置易受强震及海啸影响，在“3·11大地震”后，日本核电站的安全性备受质疑。

因此，国际原子能机构应代表国际社会，继续发挥重要作用，一方面严防日本走上核武器扩散的道路，另一方面要防止日本发生核电站泄漏和核污染水排放事件，对其他周边国家和人民造成危害。