【产学研视点】产教融合筑基、科教融合赋能、产城融合共绘区域发展新图景
区域发展是国家经济社会进步的重要支撑，而产教、科教、产城 “三融合” 正是驱动区域高质量发展的关键引擎。三者并非孤立存在，而是相互关联、彼此促进的有机整体。产教融合为区域发展筑牢人才根基，科教融合为区域发展注入创新动能，产城融合则为区域发展搭建宜居宜业的空间载体。深入探索 “三融合” 的实践路径，对推动区域经济转型升级、提升区域综合竞争力具有重要意义。
一、产教融合：筑牢区域发展人才根基
产教融合的核心在于打破教育与产业之间的壁垒，实现教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接。在区域发展进程中，人才是第一资源，只有让教育培养出的人才精准匹配产业需求，才能为区域产业发展提供持续动力。
（一）产教融合的核心内涵
产教融合并非简单的校企合作，而是一种深度的、系统性的协同模式。它要求高校和职业院校根据区域产业布局调整专业设置，将产业一线的技术标准、生产流程、项目案例融入教学内容，让学生在学习过程中就能接触到产业实际需求。同时，企业也主动参与到人才培养环节，通过设立实习基地、派遣企业导师、联合开发课程等方式，提高人才培养的针对性和实用性。这种模式下，教育不再是 “闭门造车”，产业也不再面临 “招工难” 的困境，实现了教育与产业的同频共振。
（二）产教融合助力区域产业升级
区域产业升级离不开高素质技能人才和应用型人才的支撑。以制造业为例，随着智能制造的快速发展，传统的技能型人才已无法满足产业需求，急需既懂技术又懂操作的复合型人才。通过产教融合，高校和职业院校可以快速响应产业变化，开设智能制造、工业机器人等相关专业，为企业输送急需人才。同时，企业也能借助高校的科研资源，解决生产中的技术难题，推动产业向高端化、智能化转型。
（三）区域推进产教融合的实践方向
一方面，地方政府应发挥引导作用，出台相关政策，搭建产教融合平台。例如，设立产教融合专项资金，对积极参与产教融合的企业和院校给予补贴；建立区域性的产教融合信息服务平台，整合企业用人需求和院校人才培养信息，实现供需精准对接。另一方面，院校和企业要主动作为，深化合作层次。院校可以邀请企业专家参与人才培养方案制定，将企业项目转化为教学课题；企业可以与院校共建实训基地，为学生提供真实的生产环境，提高学生的实践能力。此外，还可以探索 “订单式” 人才培养模式，企业根据自身发展需求，与院校签订人才培养协议，院校按照企业要求进行定向培养，毕业后学生直接进入企业工作，实现人才培养与企业需求的无缝衔接。
二、科教融合：注入区域发展创新动能
科技创新是区域发展的核心驱动力，而科教融合则是激活科技创新活力的关键。它将高校和科研机构的科研优势与企业的产业优势相结合，加速科技成果转化，推动区域创新能力提升。
（一）科教融合的本质特征
科教融合的本质是实现知识创新与技术创新的融合。高校和科研机构是知识创新的主体，拥有大量的科研人才和先进的科研设备，在基础研究和前沿技术研究方面具有优势；企业是技术创新的主体，贴近市场需求，能够快速将科研成果转化为实际产品，实现商业化应用。科教融合打破了高校、科研机构与企业之间的界限，促进了人才、技术、资金等创新要素的自由流动和优化配置。通过科教融合，高校和科研机构的科研成果能够更快地找到应用场景，企业也能借助高校和科研机构的力量攻克技术瓶颈，实现创新发展。
（二）科教融合推动区域科技成果转化
科技成果转化是连接科技创新与经济发展的桥梁，也是区域发展的重要增长点。在传统模式下，高校和科研机构的科研成果往往存在 “重理论、轻应用” 的问题，与企业需求脱节，导致大量科研成果闲置，无法转化为实际生产力。而科教融合则有效解决了这一问题。通过建立产学研合作机制，高校和科研机构可以与企业共同开展科研项目，从项目立项之初就结合企业的实际需求，确保科研成果具有市场价值和应用前景。同时，企业也能全程参与科研过程，及时反馈市场需求变化，帮助科研团队调整研究方向。此外，科教融合还能促进科技成果转化平台的建设，例如，共建企业技术中心、工程研究中心、产业研究院等，为科技成果转化提供场地、设备、资金等支持，加速科技成果从实验室走向生产线。
（三）区域深化科教融合的关键举措
首先，要加强高校、科研机构与企业的合作对接。地方政府可以组织开展 “产学研对接会”“科技成果推介会” 等活动，为高校、科研机构和企业搭建交流合作平台，促进双方精准对接。同时，鼓励高校和科研机构设立专门的科技成果转化部门，配备专业的技术经纪人，负责科研成果的推广、对接和转化工作。其次，要加大对科教融合项目的支持力度。政府可以设立科教融合专项基金，对高校、科研机构与企业合作的科研项目给予资金支持；对成功实现科技成果转化并产生经济效益的项目，给予一定的奖励，激发各方参与科教融合的积极性。最后，要完善科技成果转化激励机制。建立健全科研人员激励制度，允许科研人员以技术入股等方式参与企业分红，提高科研人员推动科技成果转化的积极性；同时，对企业承担的科研项目给予税收优惠等政策支持，降低企业的创新成本。
三、产城融合：搭建区域发展宜居宜业空间
产城融合是以产业发展为基础，以城市功能完善为保障，实现产业发展与城市建设相互促进、协同发展的模式。它注重产业、城市、人口之间的协调发展，打造宜居宜业的区域环境，提升区域的吸引力和凝聚力。
（一）产城融合的核心逻辑
产城融合的核心逻辑是 “以产促城、以城兴产”。产业是城市发展的支撑，没有产业的支撑，城市就会失去活力，成为 “空城”；城市是产业发展的载体，没有完善的城市功能，产业发展就会受到制约，难以吸引人才和资源。产城融合强调产业发展与城市建设同步规划、同步推进，在布局产业园区的同时，配套建设居住、教育、医疗、商业等城市功能设施，实现产业发展与城市功能的有机融合。这样既能为企业提供良好的发展环境，吸引企业入驻，又能为居民提供便捷的生活服务，吸引人口集聚，形成产业、城市、人口良性互动的发展格局。
（二）产城融合优化区域空间布局
合理的空间布局是区域高效发展的重要保障。在传统的区域发展模式中，往往存在产业园区与城市功能区分离的问题，产业园区缺乏必要的生活配套设施，员工生活不便；城市功能区则缺乏产业支撑，就业机会不足，导致 “职住分离” 现象严重，增加了交通压力和居民生活成本。产城融合则通过对区域空间进行统筹规划，将产业园区与城市功能区有机结合起来，按照 “产城一体、职住平衡” 的原则，合理布局产业、居住、公共服务等空间。例如，在产业园区周边规划建设居住区、学校、医院、商场等配套设施，让员工能够就近居住、就近消费，减少通勤时间和成本；同时，在城市新区布局适量的产业项目，为居民提供就近就业机会，实现产业发展与城市空间的协调统一。这种优化后的区域空间布局，不仅提高了区域空间利用效率，还能促进区域经济社会的均衡发展。
（三）区域推进产城融合的实施路径
第一，做好区域规划引领。地方政府要编制科学合理的产城融合发展规划，明确区域的产业定位、城市功能布局和空间发展方向。在规划编制过程中，要充分考虑区域的资源禀赋、产业基础和生态环境承载能力，确保规划的科学性和可行性。同时，要加强规划的执行力度，严格按照规划进行开发建设，避免盲目开发和重复建设。第二，完善城市基础设施和公共服务配套。加大对交通、能源、水利、通信等城市基础设施的投入，提高基础设施的承载能力；加快建设学校、医院、文化场馆、体育设施等公共服务设施，提升公共服务水平。特别要注重产业园区周边的配套设施建设，确保产业园区与城市功能区无缝衔接。第三，推动产业与城市文化融合。挖掘区域的历史文化资源，将文化元素融入产业发展和城市建设中，打造具有区域特色的产业品牌和城市形象。例如，在产业发展中融入地方传统文化，开发具有文化特色的产品；在城市建设中保留历史文化建筑，建设文化主题公园、文化广场等，提升城市的文化品位和吸引力。通过产业与文化的融合，不仅能增强区域的文化软实力，还能为产业发展注入新的活力。
四、“三融合” 协同发力：共绘区域发展新图景
产教融合、科教融合、产城融合并非相互独立，而是相互关联、相互促进的统一整体。三者协同发力，能够形成强大的合力，推动区域发展迈向更高质量。
（一）“三融合” 之间的内在联系
产教融合为科教融合和产城融合提供人才支撑。通过产教融合培养的高素质人才，不仅能满足企业的生产需求，为产业发展提供保障，还能为科教融合中的科研项目提供人才支持，推动科技创新。同时，这些人才也是产城融合中城市发展所需的人力资源，能够促进城市的繁荣发展。科教融合为产教融合和产城融合提供技术动力。科教融合产生的科技创新成果，能够推动产业升级，为产教融合提供新的教学内容和技术方向，促进人才培养质量的提升；同时，科技创新也能优化城市的基础设施和公共服务，提升城市的智能化水平，为产城融合提供技术支撑。产城融合为产教融合和科教融合提供空间载体和环境保障。产城融合打造的宜居宜业空间，能够吸引企业、院校、科研机构入驻，为产教融合和科教融合提供必要的场地和设施；同时，良好的城市环境也能吸引人才集聚，为产教融合和科教融合提供人才保障。
（二）“三融合” 协同推动区域高质量发展
在 “三融合” 协同发展的模式下，区域发展呈现出全方位、多层次的提升。从经济层面来看，产教融合解决了人才供需矛盾，为产业发展提供了人力保障；科教融合加速了科技成果转化，推动了产业升级和创新发展；产城融合优化了区域空间布局，提高了资源配置效率，三者共同作用，促进区域经济持续增长，提升区域经济实力。从社会层面来看，产城融合完善了城市功能，提升了公共服务水平，改善了居民生活质量；产教融合为居民提供了更多的就业机会和职业发展空间，促进了社会稳定；科教融合推动了科技创新，提高了居民的科学文化素质，促进了社会进步。从生态层面来看，“三融合” 协同发展注重产业与城市、生态的协调统一，推动产业向绿色化、低碳化转型，加强城市生态环境建设，实现区域经济社会发展与生态环境保护的良性互动，打造绿色低碳、生态宜居的区域发展环境。
（三）区域实现 “三融合” 协同发展的保障措施
一是加强组织领导。建立健全由地方政府主要领导牵头的 “三融合” 协同发展工作领导小组，统筹协调产教融合、科教融合、产城融合发展中的重大问题，制定相关政策和工作计划，确保 “三融合” 协同发展有序推进。二是完善政策体系。出台涵盖人才培养、科技创新、产业发展、城市建设等方面的配套政策，形成支持 “三融合” 协同发展的政策合力。例如，在人才政策方面，制定更加优惠的人才吸引政策，为 “三融合” 发展所需人才提供住房、医疗、子女教育等方面的保障；在产业政策方面，加大对新兴产业、高端产业的扶持力度，推动产业转型升级；在城市建设政策方面，鼓励绿色建筑、智慧城市建设，提升城市品质。三是强化要素保障。加大对 “三融合” 发展的资金投入，通过政府财政投入、引导社会资本参与等方式，为 “三融合” 发展提供资金支持；加强土地保障，合理安排产业用地、教育用地、居住用地等，确保 “三融合” 发展所需土地资源；优化人才服务，建立健全人才服务体系，为人才提供便捷的就业、创业、生活服务，留住人才、用好人才。四是加强监督评估。建立 “三融合” 协同发展的监督评估机制，定期对 “三融合” 发展情况进行评估，及时发现问题并加以解决。同时，将 “三融合” 发展成效纳入地方政府绩效考核体系，激发地方政府推动 “三融合” 协同发展的积极性和主动性。
五、结语
产教融合筑基、科教融合赋能、产城融合共绘区域发展新图景，这是时代发展的必然要求，也是区域实现高质量发展的必由之路。在当前经济转型升级的关键时期，各区域应充分认识到 “三融合” 的重要性，结合自身实际情况，探索适合本区域的 “三融合” 发展路径，不断优化人才培养模式、提升科技创新能力、完善城市功能布局，推动 “三融合” 协同发展。相信在 “三融合” 的驱动下，各区域必将焕发新的发展活力，实现经济繁荣、社会进步、生态优美的发展目标，共同为国家经济社会高质量发展贡献力量。
