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[东吴环保]公用事业周报:城镇供热“温暖工程”三年行动印发,国家发改委、能源局推进山西煤矿复产增产保供

投资要点

本周核心观点:1)六部门部署城镇供热“温暖工程”三年行动。住房城乡建设部等六部门印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案(2026—2028年)》,提出到2028年底,存量供热老化管网更新改造取得明显进展,全面提升供热保障能力和服务水平。将运行满20年或存在突出风险隐患的管网、热力站及配套设施纳入改造计划,鼓励优化改造单个供热系统供热面积大于5万平方米的热力站,推动区域管网互联互通。强化热电联产保障和余热回收,在不影响供热的前提下推进热电解耦,因地制宜应用工业余热、可再生能源及核能供热,合理配置储热设施。制定供热用煤炭、天然气保供方案,推进智慧供热和节能改造;完善成本监审,稳妥理顺供热价格,对调价难以到位的城市制定政策性亏损补偿政策,统筹财政资金、专项债及现有中央资金渠道支持改造。2)国家发展改革委、国家能源局等部门推进山西煤矿复产增产保供。10月16日,有关部门在太原召开推进会,要求在确保安全基础上增加煤炭供应,按“一矿一策”制定复产计划,优化验收程序,加快临时停产煤矿复产;督促复产煤矿优化生产组织,尽快达产满产。强化每日监测调度,加强电煤保供中长期合同签订履约,提高合同兑现率;挖掘省内增产潜力,研究确定一批应急保供煤矿,释放先进产能。有关部门已组建工作组赴山西产煤地市调研督导,协调复工复产堵点,加快研究出台增产保供政策,夯实今冬供暖季煤炭供应保障。

行业核心数据·跟踪:电价:2026年10月全国平均电网代购电价同比下降11.7%。煤价:2026年10月16日,动力煤秦皇岛港5500卡平仓价为1028元/吨,同比+38.73%,周环比+1.98%。2026年10月月均价为1010元/吨,同比2025年10月上涨263元/吨。水情:2026年10月16日,三峡水库站水位172.85米,2022、2023、2024、2025年同期水位分别为158.12米、174.59米、163.92米、170.59米,蓄水水位正常。2026年10月16日,三峡水库站入库流量10,700立方米/秒,同比下降40.56%,三峡水库站出库流量13,400立方米/秒,同比下降36.79%。用电量:2026M1-8全社会用电量7.17万亿千瓦时(同比+4.3%),同比增速较2025M1-8降低0.3pct,其中,第一产业、第二产业、第三产业、居民城乡用电分别同比+3.3%、+4.4%、+7.1%、+0.3%。发电量:2026M1-8累计发电量6.6万亿千瓦时(同比+2.4%),其中,火电、水电、核电、风电、光伏分别+0.9%、+7.8%、+1.6%、+0.5%、+10.6%。装机容量:2026M1-7新增装机容量,火电新增5030万千瓦(同比+19.8%),水电新增684万千瓦(同比+16.1%),核电新增362万千瓦,风电新增4707万千瓦(同比-12.3%),光伏新增8615万千瓦(同比-61.4%)

风险提示:电力需求增长不及预期、电价波动风险、煤价波动风险、流域来水不及预期等。

目录

正文

1.行业回顾

板块周行情:本周(2026/10/12-2026/10/16),SW公用指数下降0.04%,从细分板块来看,SW光伏发电(+0.49%)、SW燃气(+0.87%)、SW风电(-0.16%)、核电(中国核电(+0.21%)、中广核电力(+1.07%))、SW水电(-0.68%)、SW火电(+0.30%)。

个股涨跌幅:本周(2026/10/12-2026/10/16),涨幅前五的标的为:芯能科技(13.6%)、韶能股份(7.4%)、美能能源(5.6%)、中国广核(3.6%)、中国核电(3.5%)。跌幅前五的标的为:露笑科技(-12.4%)、川能动力(-11.2%)、ST升达(-10.8%)、德龙汇能(-9.8%)、水发燃气(-9.6%)。

2.电力板块跟踪

2.1.用电:2026M1-8全社会用电量同比+4.3%,增速稳健

全社会用电量:2026M1-8全社会用电量7.17万亿千瓦时(同比+4.3%),同比增速较2025M1-8降低0.3pct,其中,第一产业、第二产业、第三产业、居民城乡用电分别同比+3.3%、+4.4%、+7.1%、+0.3%。2026年前八个月各部门用电量增速稳定。

2.2.发电:2026M1-8发电量同比+2.4%

发电:2026M1-8累计发电量6.6万亿千瓦时(同比+2.4%),同比增速较2025M1-8同比增速1.5%提升约0.9pct,其中,火电、水电、核电、风电、光伏分别+0.9%(2025M1-8同比-0.8%)、+7.8%(2025M1-8同比-5.5%)、1.6%(2025M1-8同比+10.1%)、+0.5%(2025M1-8同比+11.6%)、+10.6%(2025M1-8同比+23.4%)。

2.3.电价:26年10月电网代购电价同比下降11.7%

电网代购电价:2026年10月各省均价(算术平均数)345元/MWh,同比下降11.7%。

2.4.火电:动力煤港口价同比+38.73%,周环比+1.98%

煤价:2026年10月16日,动力煤秦皇岛港5500卡平仓价为1028元/吨,同比+38.73%,周环比+1.98%。2026年10月月均价为1010元/吨,同比2025年10月上涨263元/吨。

装机容量与利用小时数:截至2026年7月31日,中国火电累计装机容量达到15.8亿千瓦,同比提升6.3%。2026年1至7月,中国火电新增装机容量5030万千瓦,同比上升19.8%。2026年1至7月,中国火电利用小时数2260小时,同比下降107小时。

2.5.水电:2026年10月16日,三峡入库同比下降40.56%,出库流量同比下降36.79%

水情跟踪:2026年10月16日,三峡水库站水位172.85米,2022、2023、2024、2025年同期水位分别为158.12米、174.59米、163.92米、170.59米,蓄水水位正常。2026年10月16日,三峡水库站入库流量10,700立方米/秒,同比下降40.56%,三峡水库站出库流量13,400立方米/秒,同比下降36.79%。

装机容量与利用小时数:截至2026年7月31日,中国水电累计装机容量达到4.6亿千瓦,同比提升3.4%。2026年1至7月,中国水电新增装机容量684万千瓦,同比+16.1%。2026年1至7月,中国水电利用小时数1874小时,同比提升102小时。

2.6.核电:2026年已核准机组8台,核电安全积极有序发展

核电核准:2019年重启核电核准以来,2019-2026年核准6/4/5/10/10/11/10/8台,安全积极有序发展核电趋势确定。2024年中国核电发电量占比不足5%,我们预计2030/2035年核电发电量达8%/10%,预计“十五五”中国年核准核电机组仍需维持8台以上。核准提速核电常态化核准空间广阔。2019至2026年中国合计已完成核准机组64台,其中,中国核电/中国广核/国家电投/华能集团分别24/22/12/6台,占比38%/34%/19%/9%。

装机容量与利用小时数:截至2026年7月31日,中国核电累计装机容量达到0.7亿千瓦,同比提升8.5%。2026年1至7月,中国核电新增装机容量362万千瓦。2026年1至7月,中国核电利用小时数4285小时,同比下降301小时。

2.7.绿电:2026M1-7风电/光伏累计装机同比+19.5%/+16.1%

装机容量:截至2026年7月31日,中国风电累计装机容量达到6.9亿千瓦,同比提升19.5%,光伏累计装机容量达到12.9亿千瓦,同比提升16.1%。2026年1至7月,中国风电新增装机容量4707万千瓦,同比减少12.3%,光伏新增装机容量8615万千瓦,同比下降61.4%。

利用小时数:2026年1至7月,中国风电利用小时数1050小时,同比下降179小时,光伏利用小时数637小时,同比下降41小时。

3.重要公告

4.投资建议

5.风险提示

1)电力需求增长不及预期:若电力需求增长低于预期,可能影响电力企业上网电量,影响电力运营商收入。

2)电价波动风险:当电力供需形势等因素发生变化,电价发生波动,将影响电力运营商收入。

3)煤价波动风险:煤价波动对火电企业成本影响较大,带来较大成本波动风险。

4)流域来水不及预期:若来水不及预期,将影响水电运营商发电量,影响水电企业收入。