中国无法动用一票否决权，安理会投票结果11比2，中方表态对结果很失望，释放信号不简单！

当地时间6月9日，联合国安理会在纽约召开公开会议，讨论的核心只有一件事——要不要启动关于伊朗核问题的第1737号制裁委员会的例行工作汇报。

听起来不过是走个程序，但这场会议从一开始就吵得不可开交。

本次会议由6月安理会轮值主席国哥伦比亚主持，原计划在"不扩散"议程项目下召开。

会还没正式开始，俄罗斯代表就第一个站出来提出异议，说这个议程根本就不该在这里讨论，要求就是否举行会议先进行一次程序性表决。

中国随即表态支持俄方立场。结果，安理会以11票赞成、2票反对（中国、俄罗斯），2票弃权（巴基斯坦、索马里）的结果，通过了当天的会议议程，会议照常进行。

中方对这个结果明确表示失望。那中国为什么不用一票否决权把这次会议直接否掉？说到这里，很多人其实对安理会的规则有个误区。

一票否决权是常任理事国的"王牌"，但这张牌有个关键的使用条件——它只能用在实质性议题上，比如通过某项制裁决议、授权军事行动。

而今天投的这一票，是程序性表决，决定的只是"这个会开不开"，不是"这个决议批不批"。

按照联合国的规则，程序性事项只需要15个安理会成员国中9票赞成即可通过，否决权在这里根本派不上用场。说白了，美英法想开这个会，中俄就是拦不住。

那这个1737委员会到底是什么来头，为什么中俄要反对它开会？

2006年，联合国安理会通过第1737号决议，对伊朗实施核相关制裁，并专门设立了这个委员会负责监督制裁执行情况。

2015年伊核协议达成后，相关制裁随第2231号决议暂停，委员会也随之停止运作。这一停就是十年。

到了2025年8月，事情开始起变化。英法德三国以伊朗没有履行协议义务为由，单方面触发了伊核协议里的"快速恢复制裁"机制，主张重新恢复之前被暂停的联合国对伊制裁。

2025年9月19日，安理会就是否延续制裁豁免进行表决，以4票赞成、9票反对的结果，未能阻止制裁恢复。

美方随即宣布，这意味着2015年前对伊朗实施的六项联合国制裁决议，包括1737号决议，已经全部重新生效，1737委员会也理应恢复运作，每90天要向安理会汇报一次工作进展。

中国和俄罗斯对这套说法根本不认账。中俄两国的立场是，英法德没有资格触发这个"快速恢复制裁"机制，因为它们自己早就没有履行伊核协议下的义务，也没有走完争端解决的全部程序。

换句话说，在中俄看来，这次"制裁复活"从程序上就是无效的，1737委员会早在2025年10月就应该随着旧协议一起寿终正寝，根本不存在"恢复运作"这回事。

既然委员会不存在，开什么汇报会？所以每次这种会议，中俄都要出来搅局。

中国常驻联合国代表傅聪大使在会上明确表态，安理会的行动出发点应该是缓和紧张局势、维护中东地区长治久安，不能成为制裁施压、服务个别国家政治议程的工具。

安理会应该帮助各方建立信任、弥合分歧，为重启谈判创造有利条件，而不是无视安理会成员分歧强推制裁。

说到伊核危机的根源，中方的态度历来非常清晰。傅聪大使明确指出，是美国单方面退出伊核全面协议，引发了伊核危机，也是美国置自身信誉于不顾，与以色列两度在与伊朗谈判进程中悍然对伊朗动武，导致外交努力付诸东流。

这话不是第一次说，但背景越来越严峻。2025年6月下旬，美国已经对伊朗核设施实施了轰炸。

在这种背景下，一边打一边还要在安理会恢复制裁委员会开会，中方认为这是火上浇油，而不是在推动解决问题。

11比2的结果说明什么？说明在这个问题上，美英法已经把多数非常任理事国拉到了自己这边。

中俄即便立场一致，也敌不过一个简单多数。中方说对结果"感到失望"，这话背后的意思很明白——不是输给了规则，而是输给了票数。

在程序性表决这个战场上，中国的"王牌"根本没机会出牌。这场仗，从一开始就是不对等的。

伊核问题最终怎么收场，目前没人说得准。但可以肯定的是，只要中美俄在这件事的基本判断上还是南辕北辙，安理会里的这种争吵就不会停。