9月6日，法新社报道:“特朗普于周五签署行政令，允许美政府将全球范围内被认定非法拘禁美公民的国家列为‘国家赞助者’，并可施加包括制裁在内的惩罚性措施，此举旨在打击‘人质外交’，保护海外公民权益. 这时候离美国大选只剩俩月，这事儿看着是护着海外美国人，其实背后藏着不少算计。 特朗普是在周五签的这份行政令。 简单说，这令儿给了美国政府一个新权力：能在全世界找那些被他们认定 “非法拘押美国公民” 的国家，然后给这些国家贴个 “国家赞助者” 的标签。 一旦被贴上这标签，美国就能动手制裁，不光是断贸易、冻资产，连跟美国金融体系打交道都可能被卡脖子。 特朗普签令的时候说得挺硬气，说这么干是为了打垮 “人质外交”，保护美国公民在国外的安全。他还特意提了个 “成绩”，说今年 1 月自己重新回白宫后，已经帮 72 个被困在国外的美国人回了家。 比如有 11 个人是从俄罗斯弄回来的，当时正赶上俄乌冲突，这些人因为当地安全审查被卡住了；还有 23 个是从阿富汗回来的，2021 年美军撤兵的时候，这些人没来得及跟着走，最后是美国跟塔利班谈了好几轮才弄回来的。 这边特朗普刚签完，参议员鲁比奥就赶紧表态支持。鲁比奥平时对中国就挺硬，这次直接在社交媒体上说，谁要是敢把美国公民当 “谈判筹码”，肯定得付出大代价。 他还说不管在中东、东欧还是亚太，美国都会把公民安全放在最前面，就算是经济合作、顾外交面子，也得往后排。 美国国务院有个不愿露名的官员，偷偷跟法新社说了后续安排：现在中国、伊朗、阿富汗这三个国家，已经被拉进首轮审查名单了。 审查是白宫牵头，国务院、司法部还有中情局一起干活，主要看这三国近五年有没有 “非法拘押美国公民” 的事儿，有没有掺政治动机。结果大概 11 月初大选投票前会出来，到时候定要不要制裁。 其实这不是美国第一次干类似的事，这次是把老套路改成了 “固定流程”。 比如 2018 年，特朗普就给伊朗贴过 “国家赞助者” 标签，之后一制裁，伊朗石油卖不出去，老百姓日子都难了；2020 年又因为 “拘押美国商人” 制裁土耳其，逼着土耳其放人。 这次的行政令，就是把之前 “碰到个案才制裁” 改成了 “有制度可依”，白宫想收拾谁就更方便了。 再说说这三个被审查的国家，美国的心思其实不一样。 对中国，美方说的 “非法拘押” 根本没实锤。之前他们炒的那些案子，全是中国法院按法律判的普通刑事案件，涉案人的权利都有保障，跟 “人质外交” 半毛钱关系没有。说白了，美国就是想拿这事儿造舆论，干扰中国搞科技、做贸易。 对伊朗，这事跟伊核协议谈不拢直接挂钩。2018 年美国退出伊核协议后，就没停过制裁伊朗；现在伊朗在核设施上有新进展，美国更急了。把伊朗拉去审查，就是想再加层制裁，逼着伊朗在核问题上让步，同时压一压伊朗在中东的影响力。 阿富汗更特殊，2021 年美军撤兵后，塔利班虽然掌控了阿富汗，但美国没承认它。美方审查阿富汗，一方面是想逼塔利班放了还滞留在当地的几个美国公民； 另一方面是盯着阿富汗的锂矿 —这矿是搞新能源的关键原料，美国怕中国跟阿富汗合作开发，想靠制裁卡住这事儿，保住自己在新能源领域的优势。 美国这招一出来，国际上不少人都反对。 美国国内也有人看不惯。民主党参议员墨菲在国会上直接质疑，说这份行政令让总统权力太大，绕开了国会；而且特朗普说的 “72 人获释” 有水份，其中 30 多人其实就是签证问题滞留，根本不是 “非法拘押”，特朗普这么说就是为了大选装样子，拉保守派选民的票。 说到底，特朗普签的这份行政令，就是把 “公民安全” 当幌子。 真实目的一是为了大选拉票，让保守派觉得他够硬；二是想打压中伊这些对手；三是转移国内注意力，别让大家总盯着通胀高、就业差这些麻烦事。 但这么搞单边制裁，只会让全球外交更紧张，还毁了各国合作保护公民的基础。 接下来这事儿会怎么发展，会不会坑了更多人，全世界都在看着。
