袁崇焕第二次赴辽前夸下海口，五年复辽，可是一到辽东发现形势不同了。外部原因明和后金皇帝全换了。后金军队已经稳定蒙古和朝鲜，关外明朝对手又多了。内部原因，管理混乱，各部部署不均。欠饷引发兵变。 于是袁崇焕到了辽东平定叛乱就先抓管理。 袁崇焕奏请调整诸将部署，将宁远与锦州合为一镇，祖大寿守锦州，何可刚守宁远，赵率教守山海关。袁崇焕极力推荐这三人，并且说如果到五年不能收复辽东，他会亲手斩杀三人，而他也会前往京城接受领罪服死。崇祯皇帝允许袁崇焕的奏请。但咱们用现在的思维想啊，领导是不是都怕手下形成小团体，是不是派手下部门领导有自己的队伍。这更何况是皇帝看手握军权的大帅呢。虽然此时崇祯皇帝允许他的奏请，但也为后来一旦战败就会不受信任的诱因。
