北平和平解放后，成立了平津卫戍区司令部，由华北军区司令员聂荣臻兼任司令员一职，作为也北平和天津两个地区的最高军事指挥员，另外还成立了以东野第二兵团为基础的北平警备司令部，任命程子华为警备区司令员。 虽然说北平警备司令部归平津卫戍区司令部管辖，但是部队却以东野第41军的三个主力师外加一个独立师为主，共计6万大军担负着北平城的警备任务。 但是平津卫戍区司令部却只有华北军区的5000余人，数量远远少于东野警备部队，并且东野武器装备也明显强于华北军区，这就导致北平警备司令部的战士有点瞧不起平津卫戍区的战士。 甚至当聂帅带着秘书和警卫，来到王府井大街附近视察工作时，因为是身穿华北军区军装，居然被北平警备司令部的兵，接连盘查了好几次！ 这让聂帅十分生气，转身就打电话给北平警备司令部，参谋长李福泽得知了具体情况后，也很吃惊这帮家伙胆子太大了，在会上严厉批评了这种做法。 最后为了解决因为军装差异而容易导致误会，在聂帅和东野的共同努力下，紧急筹措军装，最后统一换成了一种颜色，避免了以后误会的发生。
