日本政坛这阵子挺热闹的，高市早苗刚坐上首相位子没几天，就在2025年10月24日的国会施政演说里扔出个大招，说要推动跟俄罗斯签和平条约。日俄俩国家从二战打完仗到现在，足足八十来年了，还没正式签过和平协议。核心问题就卡在北方四岛上，日本管那叫北方领土，俄罗斯一口咬定那是自家地盘。

结果呢，克里姆林宫那边很快就回话了，发言人佩斯科夫说欢迎这种意向，俄罗斯也支持签条约。可仔细一琢磨，这话里头藏着刺儿，因为他顺带提了日本跟着西方对俄制裁的事儿，导致俩国关系凉凉的，对话渠道基本断了。这算不算高市给普京递了份“大礼”？表面上热情，底下水深着呢。

日俄领土纠葛可不是一朝一夕的事儿，得从19世纪说起。1855年俩国签了下田条约，把择捉岛划给日本，乌鲁普岛以北归俄罗斯。1875年又换了个圣彼得堡条约，日本拿整个千岛群岛，换走了萨哈林岛的主权。那时候日本正野心勃勃，想在远东扩张。

转眼1904年日俄战争爆发，日本海军偷袭旅顺港，一仗打赢了，1905年朴茨茅斯条约让日本拿下萨哈林南部。可好景不长，二战后期1945年雅尔塔会议上，苏联跟美英谈条件，说对德打完后三个月内对日开战，就能拿千岛群岛和萨哈林南部。8月9日苏联真动手了，军队登陆满洲和千岛群岛，9月2日日本投降，这些岛就落苏联手里了。日本居民1947年被赶走，留下空荡荡的渔村。

1951年旧金山和约，日本放弃了对千岛群岛的主权，可后来日本政府改口，说色丹岛、国后岛、择捉岛和齿舞群岛这四个不属于千岛群岛，得还回来。苏联不干，1956年日苏联合宣言里头苏联同意签和平条约后归还色丹和齿舞，可日本要四个全要，美国还从中作梗，说接受苏联方案会影响冲绳问题。从那以后，谈判就卡壳了。

1993年东京宣言，叶利钦和细川护熙承认有争端，要对话解决，可国际形势一变，事儿就黄了。安倍时代2010年代试过几次，普京去国后岛视察，日本召回大使；2016年索契峰会谈经济开发，领土还是动不了。2020年俄罗斯宪法改了，禁止领土让步，2022年乌克兰事儿一出，日本跟风制裁，谈判直接崩盘。

高市早苗这回提和平条约，得看她个人背景。她1961年生在奈良，保守派，自民党老将，2024年总裁选举第三次上阵，这次运气好，当上首相。她的施政演说里头不光说条约，还把俄罗斯叫“关切之源”，因为乌克兰冲突和北方领土。日本政府立场没变，坚持四个岛要回来，还强调跟美国同盟。话说回来，日本为啥现在提这个？

一方面，东北亚局势乱，朝鲜导弹、中国军演，俄罗斯远东军力摆那儿，日本想稳住后院。另一方面，高市上台后得兑现竞选承诺，她一直推国家安全和外交主动，签条约听起来高大上，能给国内选民画饼。

可现实骨感，日本2022年以来冻结俄罗斯资产，停能源合作，禁高科技出口，2023年外交蓝皮书还说岛屿被“非法占领”。俄罗斯呢，2021年米舒斯京去择捉岛建经济特区，2023年部署更多导弹，岛上移民增加，港口机场全修好了。俩国经贸基本停摆，渔业分配勉强谈，文化交流没了影儿。

克里姆林宫的回应挺有意思，佩斯科夫10月24日就说欢迎，但直指日本态度不友好，制裁破坏信任，对话“几乎降到零”。俄罗斯专家也说，条约问题更多在日本那边，因为东京总跟着华盛顿走。话说普京这人精明，欢迎归欢迎，不会白给。

俄罗斯远东需要投资，日本企业以前去岛上开发渔业矿产，现在门儿都没有。北方四岛战略位置牛，控制鄂霍茨克海出入口，周边渔场年产上万吨海产品，地下矿藏值钱。俄罗斯不可能松口，日本也拉不下脸。高市这步棋可能是试水，看俄罗斯反应，顺便给国内保守派交差。她上台第一周还说要防卫预算提2%，中朝俄军事行动是“严重关切”，这跟和平条约一比，矛盾味儿挺重。