新加坡的国家储备金一直非常神秘,CNA最近的专访,得以揭示更多的信息。一、储备金

濮铭评历史 2023-08-18 15:08:56

新加坡的国家储备金一直非常神秘,CNA最近的专访,得以揭示更多的信息。

一、储备金的最早来源

最早来自于吴庆瑞吝啬的理财方式。新加坡第一代的金融大管家,财政部的长期主管,吴庆瑞见识了很多前殖民地国家在独立后大肆借贷、收支错配,最终导致财政崩溃、本币贬值的悲剧。

在他担任财政部长期间,一直保持了政府收入大于支出,积累了初期的政府储备。

这些储备最早保留在财政部,后来经过放弃布雷顿森林体系、货币局制度退场,引入中央银行,又被保留在新加坡金管局。

但是金管局作为央行,首要工作目标是保持通胀和货币政策稳定,对于财富的保值和增值,央行并不专业。

于是吴庆瑞在80年代初,自己准备退休前,再次主导变革,将“外汇储备”依然交由金管局管理,但是将“储备金(政府盈余的积蓄)”交给了新成立的专业机构进行管理。

专业人办专业事。

这两个新成立专业机构,就是GIC和淡马锡。

二、储备金的保险箱

李光耀生前最担心的问题之一,就是后续继承人拿钱不当钱,浪费储备金。

可能情况之一,是人民行动党后辈的腐化,提取前辈积累的储备金,胡乱花钱。

可能情况之二,是人民行动党输掉大选,新上台的民粹党派开仓放粮,拿储备金取悦选民。

所以他为动用储备金设置了双保险。

第一保险是他把钥匙交给了总统,而不是总理。

新加坡的体制继承于威斯敏斯特体系,除去议会、行政、立法之外,也保留了“君主立宪”的总统。

按照宪法,总统其实就是一个外交吉祥物,并无实际权力。

但是李光耀交给了总统作为储备金保险柜的权力。

任何执政党想要提取储备金,必须有经过总统同意。如果没有合理正当理由,总统是可以say no的。

第二个保险是议会70%的选票。

如果执政党想要推翻储备金的总统决策制度,必须在第二任任期内提出宪法修正案,得到议会70%以上同意,才能:

砸烂保险箱,取钱。

李光耀的回忆中说到:

之所以这样设置,是为了让人民行动党如果大选失败,失去执政地位的情况下。

依然有一个任期的机会,在不失去储备金的前提下,能重新振作赢得选民的授权,试图再次当选。

如果人民行动党连续两次失利,甚至输到连30%的议席都不能保证,那就无可救药,只能听天由命了。

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