美国每年给以色列数十亿美元,如今特朗普却突然宣布要停掉这笔钱!消息传出,以色列总统直言犹如晴天霹雳。曾经最铁的“盟友”,为什么突然开始算账了?
11月3日,美国中期选举投票当天,特朗普在接受福克斯新闻采访时公开表示,美国将停止向以色列提供每年约40亿美元的援助,但仍会继续出售武器,并在以色列需要时提供帮助。
要知道,美国长期以来都是以色列最重要的军事支持者之一,每年提供的资金不仅帮助以色列购买美制武器,也支撑着两国长期的军事合作。如今,特朗普亲口提出停止援助,就意味着华盛顿至少在公开政策表态上,已经不再愿意像过去那样无条件承担成本。
11月5日,以色列总统赫尔佐格公开回应此事。他表示,自己此前并不知道美国准备停止援助的安排,这个消息让他非常担忧,简直犹如晴天霹雳。他还特别提到,美以之间原本签有持续至2028年的军事援助协议,突然出现这样的变化,显然不是一件小事。
更值得注意的是,以色列总理办公室此前没有立即作出正面回应。直到11月6日,内塔尼亚胡方面才通过社交媒体表态,称以色列经济实力雄厚,美以关系正在从援助转向伙伴合作。其发言人也表示,两国正在推动从接受援助转向合作投资。
这番话听起来相当体面,实际上却透露出一种无奈:既然美国已经释放出减少援助的信号,以色列就必须提前适应。
毕竟,美国每年提供的38亿美元并不是一笔可以随意忽略的小钱,按照美国国会研究处的资料,其中33亿美元属于外国军事融资,另外5亿美元用于联合导弹防御项目。以色列可以自己掏钱购买武器,却很难在短时间内完全替代长期形成的军事合作体系。
而且,以色列眼下还有一个不容忽视的麻烦:国内政治局势同样不稳定。
10月27日,以色列举行议会选举,内塔尼亚胡阵营虽然没有彻底失去政治影响力,却未能取得组建政府所需的61席多数。随后,以色列总统府公布的磋商结果显示,获得67名议员推荐的是反对派领导人加迪·艾森科特,而支持内塔尼亚胡组阁的议员有46人。
但这并不意味着反对派已经稳稳掌权,由于不同政治阵营之间存在相互否决,组阁仍然充满变数。赫尔佐格也承认,究竟谁有能力组建一个稳定政府,还需要进一步协商。
在这种情况下,美国突然宣布调整援助安排,无疑给以色列增加了额外压力,尤其是内塔尼亚胡长期把与特朗普政府的特殊关系视为重要外交优势,如今却连如此重大的政策变化都没能提前向国内充分说明,自然会受到反对派的攻击。
那么,特朗普为什么偏偏挑在美国中期选举当天宣布这件事?
答案其实已经被他自己说了出来。
特朗普在接受采访时明确表示,民主党一些候选人经常拿美国援助以色列的问题攻击共和党,他希望消除这个容易被对手利用的政治话题。路透社报道还提到,特朗普特别点名了密歇根州民主党参议员候选人阿卜杜勒·埃尔-赛义德,他一直反对无条件向以色列提供军事援助。
这说明,特朗普考虑的首先是美国国内政治利益,而不是突然改变了对中东局势的全部看法。
更重要的是,美国民众的态度确实发生了变化。昆尼皮亚克大学2026年6月的民调显示,48%的美国选民认为美国对以色列支持过多,民主党选民中的这一比例达到66%。而2017年,这两个数字分别只有16%和20%。
短短几年,变化已经相当明显,加沙战争带来的持续争议,以及美国与以色列共同对伊朗采取军事行动所引发的经济和能源压力,都让越来越多美国选民开始追问:为什么美国总要为中东冲突承担如此高昂的代价?
11月3日的中期选举结果,又让这种政治压力进一步显现。美联社确认,民主党赢得了众议院和参议院的控制权,此前一直反对无条件援助以色列的埃尔-赛义德,也赢得了密歇根州参议员选举。
这意味着,对以色列援助问题已经不只是特朗普个人的竞选话术,而是美国两党内部都越来越难以回避的政策争议。未来国会在年度拨款、武器出口和军事合作方面,都可能出现更加激烈的讨论。
但也不能把特朗普的表态直接理解为美国要彻底抛弃以色列。
特朗普明确表示,美国仍然会向以色列出售武器,必要时也会提供帮助。换句话说,停止军事援助和全面停止军事合作,根本不是一回事。
美国国会研究处的资料显示,美以军事合作涉及先进战机、弹药、导弹防御以及军事技术研发等多个领域,即使直接援助减少,美国依然可以通过武器销售、技术合作和装备供应保持影响力。
而且,按照现有制度,相关援助还涉及国会年度拨款。特朗普在电视节目中宣布停止援助,并不意味着相关法律和财政程序已经自动完成。接下来,华盛顿究竟会通过修改拨款安排、调整合作项目,还是与以色列重新协商过渡时间,都需要进一步观察。
对以色列来说,真正需要考虑的是,今后还能不能继续依靠美国长期提供的优惠军事资金。
以色列当然有自己的经济基础和国防工业,其2026年国防预算已经达到约450亿美元,38亿美元年度援助并不足以让整个军事体系立即停摆,但这笔钱能够减轻财政负担,也能帮助以色列维持部分关键装备的采购和更新。
如果援助真的提前结束,以色列就必须在增加国防开支、自主研发和调整武器采购计划之间作出选择,尤其是在中东安全局势仍然紧张的情况下,这笔账绝不会轻松。
还有一个问题值得深思:如果美国只是停止提供援助,却继续出售武器,那么对以色列军事行动的实际约束究竟有多大?
毕竟,减少资金支持不等于停止武器供应,更不等于美国已经改变了所有中东战略安排,真正能够体现政策转向的,是今后美国是否会对军售设置更严格的条件,是否会把平民保护和国际法要求真正落实到军事合作之中。
未来,美以关系未必会彻底破裂,但无条件支持的时代显然正在面临考验,对以色列而言,真正的安全不能只建立在外部援助之上;对美国而言,继续维持地区影响力,也不能永远忽视国内民众的承受能力。
盟友之间可以有共同利益,却没有永远不变的账单。