中方：高度关切，强烈反对！

当地时间9月10日上午，联合国安理会个别成员国在相关问题仍存在明显分歧的情况下，继续推动恢复对伊朗制裁。中国常驻联合国副代表孙磊在发言中明确表示，中方对此严重关切、强烈反对，认为这种做法会进一步加剧安理会内部的分歧，也不利于伊朗核问题重新回到政治外交解决轨道。

这场会议表面讨论的是伊朗制裁，真正卡住各方的，却是一个更基础的问题：过去围绕伊朗核问题建立起来的那套联合国机制，现在到底还算不算有效。

中俄的态度很明确。

第2231号决议已经在2025年10月18日到期终止，安理会对伊朗核问题的相关审议也应随之结束。

既然原来的议题已经终止，就不应该继续按照过去的方式召开会议，更不应该以此作为继续推动对伊制裁的依据。

英国、法国等西方成员的判断完全不同。

英方坚持认为，英法德去年已经按照第2231号决议启动“快速恢复制裁”程序，相关程序在2025年9月完成，因此此前被取消的多项联合国对伊制裁重新生效，负责监督相关制裁的1737委员会也恢复运作。

联合国安理会网站目前同样显示，相关制裁条款已于2025年9月27日重新适用。

双方连最基本的法律前提都没有谈拢，这也是9月10日会议一开始就发生程序争议的原因。

俄罗斯要求通过程序表决阻止相关议程继续，中方投下反对票，不过这一动议没有通过，会议最终还是继续举行。

这个时间点又比较特殊。

就在前一天，国际原子能机构理事会通过一项由美国、英国、法国、德国推动的决议，将伊朗核保障监督问题提交联合国安理会。

西方国家认为，伊朗在核材料申报、核查以及允许国际原子能机构开展检查等问题上仍存在严重问题。

中国、俄罗斯和尼日尔对此投了反对票。

这样一来，伊朗核问题实际上同时出现了两层争议。

一层是国际原子能机构要求伊朗进一步履行核保障义务，另一层则是安理会内部仍在争论旧有制裁机制到底有没有法律效力。

两件事碰到一起，局面自然更加复杂。

中方这次没有回避伊朗核问题本身，而是把重点放在了停止军事升级和重新谈判上。

孙磊在发言中提到，美国和伊朗签署谅解备忘录已经两个多月，原本设置了60天窗口期，但此后双方军事摩擦没有停下来，谈判也迟迟没有真正推进。

按照中方的说法，美国近期又加大对伊单边制裁并发动新一轮军事打击，美伊继续互相攻击，原本已经非常困难的外交进程再次受到冲击。

所以中方这次反对的重点，不只是“制裁”两个字。

在军事冲突仍然持续、谈判窗口已经明显收窄的情况下，再围绕一套存在巨大法律争议的机制继续施压，很可能让各方更难重新坐下来谈。

中方给出的主张也很直接：有关方面应停止诉诸武力或者以武力相威胁，尽快恢复执行此前达成的谅解备忘录，美国应承诺不再动武，同伊朗进行真正的谈判，把伊朗核问题重新拉回政治外交解决轨道。

现在安理会里的分歧已经很清楚。

西方国家继续强调伊朗的核保障义务以及制裁机制仍然有效，中俄则认为第2231号决议已经终止，反对继续借原有机制推动制裁。

短期内，这个法律争议恐怕很难消失。

真正影响局势走向的，还是美伊军事行动能不能停下来，国际原子能机构的核查能不能恢复，双方谈判能不能重新启动。

只要这几个问题没有进展，围绕伊朗的制裁争议就还会继续，中东局势也很难真正降温。

这时候再看美国自己对联合国的态度，反差就更明显了。

路透社8月21日报道，特朗普政府已经告知国会，计划拿出7.25亿美元补缴联合国常规预算欠款。

可联合国方面统计，美国拖欠的相关款项总额已经超过40亿美元，这次补缴连两成都不到。

这件事不能简单理解成特朗普突然“服软”，更像是现实利益摆到了桌面上。

《联合国宪章》第19条规定，成员国拖欠达到此前两个完整年度应缴数额时，可能失去联大投票权。

路透社提到，如果美国继续拖欠，最早可能在明年1月面临这一风险。

这里要说清楚，受影响的是联大投票权，并不是美国在安理会的常任理事国否决权。

但这个动作还是说明一个现实：美国可以批评联合国，可以要求改革，也可以减少投入，可真到了需要维护自身国际影响力的时候，仍然离不开这套多边机制。

放到伊朗问题上也是一样，一边希望借安理会和联合国规则向伊朗施压，一边长期拖欠会费、削弱机构正常运转，本身就容易让自己的立场显得拧巴。

所以眼下真正值得看的，不是哪一方话说得更硬，而是谁愿意把军事行动停下来，把规则讲清楚，把谈判重新接上。

安理会如果只剩程序争执，美伊如果继续互相加码，再多制裁和表态，也很难让局势真正往回收。