1958年11月29日，95名苏联军人成建制来到北京。他们是苏联派来的地空导弹部队，来华任务是对刚刚成立的中国地空导弹部队进行教学，随同而来的还有中国购买的C-75（萨姆-2）地空导弹。这次苏联军人的学生，是中国“国防部第五研究院教导队第二营”，培训时间三个月。 按照协议，苏军只教一个中国营，此后由这个营负责培训其他作战部队。但为了能让更多的干部直接向苏军学技术，中方提出，让驻扎在北京的地空导弹第二营，连以上干部也参加旁听。苏方也愿意更多的中国军人掌握技术，于是欣然同意让旁听生加入。但他们有一个条件：苏军只负责“教导队”的学习成绩，对“地空导弹二营”的旁听生成绩不负责；教学时，苏军承诺会对所有学生一视同仁，对旁听生的考试也会认真执行。 有一说一，不吹不黑，五十年代苏联人对中国的帮助，今天看来也是非常真诚的。 中国当时从苏联一共只买了五套C-75，配弹36发。计划是用其中三套，装备三个营的作战部队；其余两套，一套用于科研，一套用于训练。首批部队成立的大致时间线是：1958年6月空军地空导弹部队正式在北京清河镇成立，组建了地空导弹第一营，营长张建华，政委张思聪。1958年11月20日，地空导弹第二营成立。不久，南京军区空军组建的地空导弹第三营也成立。以上，就是中国地空导弹最早的三个作战营。 在成立之后的10多年中，他们一直被称为“543部队”，这是从引进苏联导弹的保密代号延续而来。中国引进的P-2地地导弹代号为541，C-2岸舰导弹代号为542，C-75地空导弹代号为543， K-5m空空导弹代号为545。所以，地空导弹部也被称为“543部队”。 五十年代，萨姆-2是比较先进的武器，中国采购的价格也非常昂贵，据当年的干部回忆，一枚导弹的价格相当于一架米格-15战斗机，高达百万元。因为贵，所以在部队成军后的接装考核时，每个营也只能打一发。 1959年国庆十周年大庆前，地空导弹部队执行对北京的空中防卫任务，这时五个营加起来只有备弹22发。当时不只是担心国民党的空中侦察，还担心他们高空突袭，按萨姆-2的标准作战流程，一次拦截通常要发射2-3枚导弹。这个消耗量的话，22发备弹就显得捉襟见肘。后经周恩来特批，在国庆前的9月20日，从苏联紧急购买了26发导弹运到北京，才解了燃眉之急。 为了改变导弹数量太少的窘迫，1960年1月我国正式启动了以一机部和国防部五院协同的、对C-75导弹的仿制工作，苏联同意给予全面支持。 但1960年8月，苏联专家就全部撤走，仿制陷入困境。 1961年2月，五院的科研人员在认真熟悉、消化了苏联提供的工艺图纸基础上，开始对导弹的总体控制系统、制导站等47项关键系统进行“反向设计”，初步搞清了苏联导弹的参数选择、气动布局强度、计算以及各分系统设计等关键问题。 1962年9月，国防工办和国防科委调整、加强了总设计师队伍，从三机部调了少数人员到五院总设计室联合办公，此后仿制工作全面铺开。据公开资料显示，导弹的设备及综合测试车由112厂、410厂、119厂、123厂、474厂、719厂、743厂和245厂等单位仿制，总装由112厂承担；制导站由786厂，761厂，784厂，785厂和764厂等单位仿制，总装厂为786厂。此外地面设备由447厂、307厂、547厂、247厂、256厂等单位负责。 1963年4月，模型弹仿制完成；6月进行了2发飞行实验，成功。 1964年5月，进行了制导站校飞试验，战斗弹击落雷达伞靶。 1964年6月，以米格15型靶机为目标，进行战斗弹试验，发射2发，战斗部未起爆。 改进引信后，1964年9月26日重新试验，击落米格15型靶机。 1964年10月6日，导弹再次成功命中中高空模拟目标。 1964年12月10日，国务院特种武器定型委员会批准“初步定型”，国产C-75命名为“红旗1号”。 在实战中，红旗1号虽然击落了敌高空侦察机，但也暴露出抗干扰能力较弱的问题。 1965年4月，“红旗2号”导弹正式立项。
