抗战开始后，军统局秘书室来了一个新的秘书毛人凤，他和戴笠是浙江江山的老乡，又有点亲戚关系，很快得到戴笠的信任。在戴笠落魄的时候，毛人凤曾经赞助戴笠报考黄埔军校，戴笠也一直记着这个同乡。 毛人凤在秘书岗位上办事勤勉，待人和蔼，任劳任怨，可以说是一个老好人。戴笠看在眼里，记在心里，觉得是个可造之材。从1941年开始，戴笠开始准备培养他，让他做了代理主任秘书，负责秘书室的工作。 秘书室在军统局是个总协调部门，相当于一个公司的人事部或者组织部，权利很大。原本老牌特务郑介民任主任秘书，可是他每周去军统局一两次，只有戴笠不在军统局时才经常去军统局办公。戴笠培植毛人凤，给了他代理主任秘书的头衔，就是把郑介民在军统中有关的职权取代下来。就这样，毛人凤在军统中的地位慢慢形成了。 毛人凤擅长忍、等、狠，他在等待时机，期待时来运转。他在军统当代理主任秘书时，是个“笑面虎”，见到人都是笑嘻嘻的。戴笠训斥犯错的特务时，毛人凤总是向戴笠引咎自责，把错误承担起来，事后犯错的的人都会对毛人凤感恩戴德。时间一长，毛人凤在军统内笼络了一大批人。等到抗战胜利前后，毛人凤在军统尽管职务低于郑介民、唐纵，但在戴笠的支持下，俨然成了军统中的实权派人物。 1946年，戴笠飞机失事死后，毛人凤成了军统头子戴笠的继承人。这中间，郑介民曾经短暂成了军统及后来保密局局长，1947年底便被毛人凤取代，毛人凤成了保密局局长。
