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证监会拟出新规:破发须强制回购,超募资金不得拖延

2026年11月2日,证监会拟修订《上市公司股份回购规则》,新增股价"破发"作为护盘式回购触发情形,同时取消上市满六个月限制,并首次对超募公司设立强制回购义务。规则修订前,相关要求已对重要指数成份股、龙头科技股公司先行推动落地

。

2026年前10个月,A股回购规模

2377亿

645家公司披露回购计划金额

700单,2026年前10个月

1345亿

747家公司实际实施回购金额

计划、实施及注销均创历史新高

1150亿

回购注销金额

占回购计划近50%

+50%

计划/实施金额较2021—2023年增幅

沪深两市三年累计对比

新旧规则逐条对比

事项

旧规(2023年12月版)

新规(拟修订)

触发情形

股价累计跌幅≥30%,或低于近一年最高价50%

新增"股价破发"(低于发行价)作为独立触发情形

上市时限

须上市满六个月才可回购

护盘式回购不再适用"满六个月"限制

交易时段

开盘和收盘集合竞价阶段不得申报

取消上述限制,可在集合竞价阶段申报

新上市公司

无强制约束

上市36个月内触发情形时,须严格履行上市承诺中的稳定股价措施

超募资金

无强制回购义务

触及回购情形时,须及时动用超募资金实施回购

专项基金

无要求

年度分红计划须划拨一定比例资金至回购专项基金;超募公司另需追加专项资金

新增强制义务链条

①

触发破发条件

股价跌破IPO发行价,即满足护盘式回购新触发条件

②

超募公司须立即回购

持有超募资金的公司须动用该资金,及时实施回购并注销,不得拖延

③

新上市公司须履行承诺

上市36个月内触发回购情形,须严格执行上市时对稳定股价的公开承诺

④

卖出收益必须回流

集中竞价卖出护盘式回购股份所得收益,须纳入回购专项基金,不得分配

哪类公司受影响最直接

强约束

科创板/创业板近三年IPO公司

有超募资金且股价破发,须"即触即购",无弹性窗口

强约束

重要指数成份股公司

证监会点名督促,正式修订前已先行推动落地

鼓励

龙头科技股公司

长鑫科技、新易盛、天孚通信均已抛出大额回购预案

受益

当前破发或接近破发的公司

股价回升后触发条件消失,护盘义务不再持续

当"护盘"变成一道合规题,它的信号作用在减弱

迪姐看商业

约束力从哪里来:刚性资金安排

🔒

回购专项基金"预存"机制

年度分红计划须预留一定比例资金至专项基金,超募公司须额外注入超募资金,触发条件时可直接动用,无需临时筹款

。

📋

承诺约束

上市36个月内公司须履行上市时对稳定股价的公开承诺,违规不执行将面临信息披露违规追责

。

📡

集合竞价时段开放

取消开盘/收盘集合竞价阶段不得申报的限制,解决此前护盘操作时段受限的实际卡点

。

政策背景:回购信号是否还有效?

过去两年监管持续强化回购要求,回购从"想做"变成"该做"——但如百联股份案例所示,回购后股价仍弱于大盘的情形也在出现,护盘信号的市场解读效力正在分化

。

来源:迪姐看商业,2026年10月19日

东吴证券策略首席陈刚指出,用于注销减资的回购占比有所增多,注销式回购通过缩减总股本增厚每股收益,更能体现重视股东回报的理念

。截至2026年10月28日,年内已有超1200家A股上市公司实施回购,累计回购金额超1378亿元,接近2025年全年水平

。

长鑫科技:拟10亿元-20亿元回购股份,其中50%股份数量用于注销并减少注册资本

小末玩玩科技

信宇人拟以1500万元至3000万元回购股份 价格不超24元/股

观点地产新媒体

政策推进节点

2026年11月2日

证监会答记者问,正式披露拟修订方向

宣布拟对护盘式回购四项调整,规则正式修订前先行推动有条件公司落地执行

。

2026年10月19日

科技股引领新一轮回购增持潮

长鑫科技、新易盛、天孚通信等密集抛出大额回购预案,回购下限合计超25亿元

。

2026年4月

沪深交易所放宽回购价格上限

回购价格上限从前30个交易日均价的130%提升至150%,出手价格区间扩大

。

2024年9月

股票回购增持专项再贷款工具推出

人民银行会同证监会推出互换便利和股票回购增持专项再贷款,截至2026年10月底累计申请额度约4400亿元

。

2023年12月

上一次修订《股份回购规则》

将护盘式触发跌幅门槛从30%下调至20%,新增"低于近一年最高价50%"触发档,此后回购规模呈上升态势

。

给投资者的三档判断

①

破发≠持续护盘

触发条件为股价低于发行价;一旦股价回升至发行价以上,强制回购义务随即消失,不构成长期托底。

②

筛选逻辑:三类标的受益最直接

①当前股价在发行价附近的近三年科创板/创业板IPO公司;②有超募资金余额的公司;③重要指数成份股和龙头科技股。可查Wind破发股清单及超募余额数据

。

③

执行力仍是变量

百联股份案例显示,已有回购方案且持续回购的公司,股价仍可弱于大盘

。"刚性资金安排"和"承诺约束"是否落地,取决于后续正式规则的违规追责条款。

11月1日解读新消息利好

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