2026年中期选举民主党重夺参众两院后，特朗普在CBS《60分钟》专访中罕见承认驱逐移民政策"过于严厉"，表示愿与民主党合作。但国会掌控权易手能否真正改变移民政策走向，取决于行政权与立法权的博弈边界。
关键事实
54席
民主党参议院席位，重夺多数控制权
240席
民主党众议院已确认席位（共435席）
700亿美元
此前国会已通过的移民执法拨款，覆盖至2029财年
30万+
特朗普第二任期内已吊销签证数量
从强硬到松口：时间线
2026年11月8日
CBS专访承认"太严厉"
特朗普在《60分钟》中称驱逐政策"过于严厉"，表示愿与民主党合作移民议题
。
2026年11月7日
米勒升任白宫幕僚长
录制采访数小时后，特朗普宣布提拔强硬移民政策设计者斯蒂芬·米勒接替怀尔斯
。
2026年11月3日
中期选举民主党大胜
民主党拿下参议院54席及众议院多数，结束共和党对国会两院的控制
。
2026年8月
收紧出生公民权行政令
白宫签署两项行政命令打击"生育旅游"，在最高法院相关案件辩论后进一步收紧政策
。
2025年12月
明尼苏达"都市突袭行动"
联邦执法人员大规模部署明尼阿波利斯，成为第二任期最大移民执法行动，引发持续抗议
。
口头松动 vs 人事安排：信号矛盾
话语信号
承认驱逐"太严厉"，称愿与民主党就移民问题达成协议
执行班底
提拔米勒为幕僚长，被视为不太可能放宽移民政策的明确信号
内部压力
梅拉尼娅向特朗普反映熟人遭驱逐，共和党议员抱怨执法冲击建筑工地和加工厂
已投入资源
700亿美元执法拨款已拨付至2029财年，米勒还推动切断非法移民银行服务
多方态度
特朗普
"我受到了伤害，因为我们也带走了一些有正当工作的人。当你走进一家酒店，看到一位长期在那儿的女员工突然要被带离这个国家，这很难接受。"
CBS《60分钟》专访 · 2026年11月8日
副总统万斯
将败选主要归咎于伊朗战争，但表示"对修改反非法移民政策的执行方式持开放态度"，提议进一步针对雇佣非法劳工的企业
。
社交平台X长文 · 选举次日
民主党众议院领袖杰弗里斯
对米勒任命表示不满，民主党当选议员表示一旦就职将遏制大规模驱逐，并推动利用国会监督权调查ICE执法行为
。
ABC《本周》节目 / 美联社报道
特朗普警告得州新州长别动边境部队 否则将接管边境
参考消息
行政权 vs 立法权：哪些政策推得动
政策领域
权力归属
前景
边境执法 / 行政令
总统行政权
可继续推进
签证吊销 / 审查收紧
国务院行政权
可继续推进
移民执法拨款调整
国会预算权
需跨党谈判
新移民立法 / 改革
国会立法权
需跨党谈判
联邦法官 / 大法官提名
参议院确认权
受阻或僵局
ICE执法行为调查
国会监督权
民主党可主导
民主党掌控国会的实际制衡力
能做什么
主导国会听证与调查，审查ICE及国土安全部执法行为；在预算谈判中附加限制条件；调整立法议程，阻止或延缓特朗普提出的新移民法案
。
做不到什么
不能直接接管移民执法机构——ICE隶属行政部门；通过的法案可能遭总统否决；已拨付的700亿美元执法经费覆盖至2029财年，短期内难以撤回
。
关键时间窗口
新一届国会2027年1月3日宣誓就职，在此之前现有政策按既有行政和司法程序推进；保守派可能在跛脚鸭会期试图通过立法固化现行移民政策
。
第120届国会预计2027年1月正式履职
对不同在美群体的影响
高风险
无证但长期在美工作者——特朗普提到的酒店、园林绿化等行业劳动者，虽获口头同情，但米勒主导的执法体系和银行切断计划仍在推进
持续关注
合法签证持有者——第二任期已吊销超30万份签证，出生公民权争议仍在最高法院审理中
窗口期
EB-5申请人——区域中心计划授权2027年9月到期，续期需国会立法，民主党掌控两院可能影响审议方向
待观察
雇佣无证劳工的企业——副总统万斯提议"进一步针对雇佣非法劳工的企业"，若两党合作方向聚焦于此，雇主端执法可能加强
理性看待：关键问题
特朗普的"松口"是政策转向还是话术调整？
口头承认"太严厉"与提拔米勒同日发生。米勒是大规模驱逐政策的主要设计者，其升任被多方解读为执行层面不会放松的信号。判断后续走向应看行政令和人事任命，而非单次采访表态
。
民主党掌控国会就能逆转移民政策吗？
不能直接逆转。总统保有否决权和行政令权限，已拨付执法经费短期不可撤回。民主党的实质工具是预算谈判、监督调查和阻止新立法，属于制衡而非替代
。
民调显示的民意变化有多大？
《华盛顿邮报》与ABC联合民调显示，认为遣返"做得太过"的美国人从2025年4月的48%升至58%
。选民支持封锁边境但对大规模驱逐有分歧，这一分裂正是共和党中期选举失利的重要背景。