多年以后，她主推的两项基本国策，彻底改变数亿中国人命运，以独特方式影响百姓生活，那这两项国策是什么？

这位女性究竟是谁？她如何从出身官僚家庭的大小姐，成长为新中国第二位女性副总理？

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1921年的浙江青田，还笼罩在旧时代的余晖里，这一年六月21，县城里的陈宅传来婴儿啼哭。

国民党少将陈依柱，看着襁褓中粉雕玉琢的女儿，给她取名慕华，盼她能成长为有学识、有气度的女子。

那时的陈依柱不会想到，这个女儿未来会挣脱家庭的庇护，走上截然不同的革命道路。

青田县依山傍水，却也因交通闭塞，早早让陈慕华见识到底层百姓的苦难。

父亲虽在国民党军中任职，家中条件优渥，但她常跟着老仆走街串巷，看到佃农顶着烈日劳作，却连温饱都难以解决。

随着年龄增长，陈慕华开始接触进步书籍，也逐渐明白，只有改变国家命运，才能让更多人过上好日子。

1937年7月，卢沟桥事变的消息传到青田，街头巷尾传递着抗战的消息，学生举着标语游行，商家捐钱物支援前线。

当时正在丽水中学读书的陈慕华，再也坐不住了，立刻找到父亲，提出去延安参加革命，却遭到了严厉反对。

但陈慕华早已下定决心，表面上答应父亲，不再提去延安的事，暗地里却开始筹划离家。

九月的一个深夜，她趁家人熟睡，留下一封书信，带着简单行李，带上变卖首饰的钱，和同学一起前往延安。

从青田到延安，简直是千里之遥，一路上要经过日军封锁线，还要躲避国民党盘查。

他们白天躲在老乡家里，晚上借着月光赶路，饿了就啃干粮，渴了就喝路边的溪水。

当他们经过安徽境内的一座小山时，遇到国民党的巡逻队，幸好一位好心老农出现，把他们藏在自家的地窖里，才躲过了搜查。

历经两个多月的奔波，陈慕华终于抵达延安，很快被眼前景象震撼，这是怎么回事？

这里没有青田的亭台楼阁，没有家中的锦衣玉食，只有土坯房和小米饭，还有一群穿着粗布军装、眼神却无比坚定的革命者。

她很快被这种革命氛围感染，不久后顺利进入抗日军政大学学习，哪怕学习生活异常艰苦，她始终咬牙坚持下来。

她的笔记本上，密密麻麻记满了学习心得，遇到不懂的问题，就主动向老师和同学请教。

1938年6月，陈慕华加入中国共产党，她知道从这一刻起，自己的生命将与党和人民的事业紧紧连在一起。

抗大毕业后，陈慕华被分配到八路军留守兵团，担任参谋，负责保卫陕甘宁边区安全，任务艰巨。

在参谋岗位上，几乎全是男同志，陈慕华的到来，让不少人都投来怀疑的目光，认为女同志不懂军事战略。

陈慕华没有辩解，每天提前来到办公室，把当天的文件整理好，认真研究边区地形地图，用行动证明自己。

为了提高军事素养，她还主动向经验丰富的老参谋请教，学习如何制定作战计划、如何分析敌情。

有一次，留守兵团接到情报，说有一股土匪出现，要偷袭边区的一个物资中转站。

陈慕华提出与众不同的防御方案，建议不要在中转站周围布防，而是把兵力隐蔽在附近的山林里，等土匪进入后，再前后夹击。

这个方案遭到不少人的反对，大家觉得这样太冒险，万一土匪发现埋伏，后果不堪设想。

但陈慕华据理力争，她详细分析土匪的作案习惯，加上中转站的地形，认为这个方案不仅能减少我方伤亡，还能彻底消灭土匪。

最终领导采纳了她的建议，直到战斗结束后，土匪被全部歼灭，我方无一伤亡，而这次战斗让所有人对陈慕华刮目相看。

抗日战争胜利后，党中央决定派一批干部前往东北，开辟新的解放区。陈慕华主动请缨，要求到东北工作。

当时的东北，局势复杂，日军刚刚投降，国民党军队还在不断增兵，土匪也四处作乱。

在东北铁路总局工作时，她发现职工工作条件极差，很多人每天工作十几个小时，工资却少得可怜，不少职工患上了重病。

陈慕华深入职工宿舍，和大家谈心了解困难，然后向领导建议，成立铁路总工会，为职工争取合法权益。

1947年，陈慕华被派往穆棱煤矿，担任工会特派员，那时煤矿刚被解放，生产设施遭到严重破坏，生活更是苦不堪言。

矿井里没有通风设备，矿工只能顶着刺鼻的煤烟作业，而宿舍里没有床铺，食堂里每天只有稀粥和咸菜，很多矿工营养不良。

陈慕华到任后，在修复设施的同时，带领大家修建宿舍，开办食堂，设立子弟学校，让矿工的孩子能上学读书。

在她的努力下，穆棱煤矿的生产很快恢复，矿工的生活也得到极大改善。

新中国成立后，陈慕华的工作重心逐渐转向经济领域，被调到东北铁路政治部，从事宣传工作。

她深入一线的农村和工厂，用通俗易懂的语言宣传政策，组织成立宣传队，通过唱歌演戏等形式，让群众更容易接受党的思想。

在她的带领下，东北铁路系统的宣传工作有声有色，为党和群众之间架起沟通的桥梁。

1954年3月，陈慕华调到国家计划委员会工作，每天都要处理大量的文件和数据，经常加班到深夜。

1978年，改革开放，陈慕华积极响应党的号召，担任国务院副总理，负责对外经济、金融、人口等领域的工作。

在对外经济领域，她参与制定新时期，我国对外经济技术援助四项原则，推动我国的对外援助向互利合作转变。

她还积极推动对外承包工程、劳务输出等业务的发展，为我国企业走出去开辟新的道路。

1985年3月，陈慕华兼任中国人民银行行长，成为新中国成立以来第一位女行长。

她提出要建立以中央银行为领导、专业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系，加强金融宏观调控，防范金融风险。

在她的推动下，交通银行重新组建，中信实业银行成立，我国的金融市场逐渐活跃起来。

不过，让陈慕华被亿万百姓铭记的，是她在人口和经济领域推动的两项重要政策，那是怎么回事呢？

很多农村存在着多子多福的传统观念，计划生育工作难以推进，陈慕华敏锐意识到，控制人口增长已经成为当务之急。

她深入农村调研，走访了十几个省份的农村家庭，了解他们的生育观念和实际困难。

她发现很多农民不愿意计划生育，是担心年老后没人赡养，因此她提出建立农村养老保障制度，倡导少生优生的理念。

1980年，在陈慕华的推动下，我国经过研究，明确提出了一对夫妇只生一孩的政策。

为了推动计划生育政策的实施，她还建议成立中国计划生育协会等组织，加强人口理论研究和宣传教育。

在她的努力下，当时我国的计划生育工作取得显著成效，人口增长率逐渐下降，为经济快速发展创造有利条件。

在经济领域，陈慕华很早就意识到，设备更新和消费品以旧换新对经济发展的重要性。

20世纪80年代初，我国的工业企业普遍存在设备老化、生产效率低下的问题，很多消费品也因为技术落后，无法满足群众的需求。

陈慕华提出，要加大对工业企业设备更新的支持力度，提高生产效率和产品质量；同时，要推动消费品以旧换新，促进消费升级。

她到各地工厂调研，了解企业设备更新的需求，协调有关部门，出台低息贷款、减免税收等政策。

大批工业企业完成设备更新，生产效率显著提高，消费品以旧换新政策受到群众欢迎。

这些政策的实施，不仅促进了经济增长，还改善了群众的生活水平，为后来我国“两新”政策的完善奠定了基础。

1998年，陈慕华退休后，依然关心党和国家的事业，直到2011年5月12日，她在北京逝世，享年九十岁。

从国民党少将的侄女，到八路军第一位女参谋，到国务院副总理，提出推动影响数亿人的国家政策，陈慕华用一生诠释了信仰与奉献的意义。

她参与制定的计划生育政策，如今有所调整，但在当时历史条件下，为中国的现代化发展赢得了宝贵的时间和空间。

从军事参谋到经济工作，从计划生育到金融改革，她不断突破传统性别角色的限制，在各个领域都作出了卓越贡献。

历史会记住这份担当，人民会铭记这份奉献。

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