“城管来了！”这四个字曾让无数街头小贩闻风丧胆，2006年的北京，这样的场景每天都在大街小巷上演，小贩们推着车子四处逃散，动作稍慢的，只能眼睁睁看着谋生的家当被收缴没收。那年8月11日下午，海淀区中关村科贸大厦附近，23岁的崔英杰和他的烤肠摊车，迎来了改变命运的几分钟。面对城管队员，他绝望地挥舞着小刀，试图保住那辆崭新的三轮车——那是他借债买来、全家生存的希望。

崔英杰是河北省阜平县的农民，出身于一个贫困的家庭，父亲患有高血压，母亲身患冠心病，却还不得不去煤厂捡煤，“除了一口假牙是白的，浑身上下全是黑的”。这个年轻的退伍军人来到北京谋生，只有初中文化的他只能找到保安的工作，但已经几个月没有领到工资。用朋友那里借来的钱，他买了三轮车和烤炉，在中关村一带卖烤肠，案发当天被没收的三轮车，是他前一天刚花280元买的。对许多人来说，280元可能不算什么，但对崔英杰而言，那是他全部的生计。当城管人员准备离开时，不甘心的崔英杰冲了上去，手持切烤肠的刀与执法人员争抢三轮车，在争抢过程中，崔英杰将刀刺向了对方的脖子。

对方名叫李志强，当年36岁，是北京市海淀区城管大队的副队长，2006年8月11日下午，他带领队员在海淀区中关村科贸大厦附近进行执法活动。当他们发现崔英杰无照经营卖烤肠时，依法对其查处，根据执法规定，他们需要没收崔英杰的三轮车。崔英杰见状持刀进行威胁，由于不甘心三轮车被没收，崔英杰与城管队员争抢三轮车。当李志强和其他执法人员把三轮车抬到城管卡车上时，惨剧发生了——崔英杰一刀扎在李志强的咽喉处，一个小时后，李志强因抢救无效死亡，他成为了北京市城管部门成立8年来首位因公殉职的执法人员。

崔英杰在案发后逃离了现场，在逃亡11个小时后，他在天津塘沽被警方抓获，他对杀害李志强一事供认不讳。2006年12月12日，此案在北京市第一中级人民法院一审开庭审理，公诉机关指控崔英杰犯有故意杀人罪，认为其“以暴力手段阻碍城管人员执法活动，非法剥夺城管人员生命，犯罪性质极其恶劣，情节、后果特别严重”。崔英杰的辩护律师则辩称，崔英杰并非故意杀人，而是激情犯罪。他们向法庭提交了崔英杰老家的无犯罪记录证明、优秀学生证明以及他在部队服役期间获得的优秀士兵证书等材料。

2007年4月10日，法院作出一审判决，法院认定崔英杰故意杀人成立，但考虑到具体犯罪情节和社会危害程度，最终崔英杰被判处死刑，缓期二年执行。

如今崔英杰已在狱中服刑多年，据悉在2019年法院将刑罚改为无期徒刑，三年后又减为有期徒刑十八年。如无意外，他将在2030年刑满释放。而李志强的名字，则永远定格在36岁，他是北京城管成立8年来第一位因公殉职的执法人员，但遗憾的是，并非最后一位。

类似案件也引发了全社会对城管执法与小贩生存权的广泛讨论。有评论指出：“贩夫走卒、引车卖浆，是古已有之的正当职业”，城市管理应给予自谋生计者“更多的宽容宽谅，扶助扶持和温暖关爱”。城市管理的困境至今仍在考验着我们社会的智慧，如何在维护城市秩序的同时，保障每个人的生存权利，依然是值得深思的课题。