以色列有两年的时间重塑在美国的地位,此后可能出现一位对以不友好的总统。随着以色列的全球合法性不断流失,下一届政府必须把外交置于国内政治之上,约束约旦河西岸的极端主义行为,并推动地区协议的达成,以免美国政治的转变威胁到以色列的安全与经济。
以色列的国家议程上堆满了紧要议题:加沙、黎巴嫩和叙利亚的开放战线;寻求报复的伊朗;极端正统派的分离主义;国内的严重对立;约旦河西岸法治的崩溃;国际制裁等等。这里没有哪一项是“小事”,每一项都“至关重要”。然而,凌驾于所有议题之上的,是最大的威胁:以色列在世界各地、尤其是在美国的外交地位正在崩塌。两年后,一位对以色列怀有敌意的总统入主白宫的可能性并不低,其后果可能是灾难性的。
以色列需要的领导层,应把重建国际地位、尤其是美国的支持,置于国家议程的首位。美国前国务卿亨利·基辛格有一句流传甚广的话:“以色列没有外交政策,只有国内政治。”下一任领导人必须反其道而行之:在驾驭国内政治的同时,不断评估政治决策对外交政策的影响。
这并非一个理所当然的选择。政治天然会趋向那些占据头条的政治和安全议题。循规蹈矩的领导层,很容易被我们多年来日复一日的危机裹挟前行。那些紧迫的问题——联合政府协议里会写入什么、谁会被任命到哪个职位、以色列国防军部队将部署到何处、谁会支持哪项立法等等——可能会遮蔽真正重要的核心议题:以色列合法性的流失。
以色列人没有意识到国家已经陷入多深的坑,也没有意识到正在逼近的严重后果。灾难正在敲门,比如美国对以色列实施武器禁运,或将以色列排除出国际银行体系。它要求进入,并威胁要接管我们的生活。下一任总理必须阻止这一切,并为此调动所有可用的政治资源。沙漏已经翻转:我们有两年的时间来赢回已经失去的合法性。
并非一切都取决于我们自己。曾经潜藏在西方舆论极端边缘的反犹情绪,如今已经公开爆发。放眼世界,我们目睹自由主义的弱化、政治中间地带的空心化、公共话语的激进化、公众对机构信任的流失,以及二战后建立的国际秩序面临日益增多的挑战。这些发展对犹太人和以色列都不是好兆头。
尽管如此,很多事情仍取决于我们自己。局面并非毫无希望。根据美国有线电视新闻网最近的民调,仍有50%的美国人支持以色列。我们的下一届领导层必须采取行动,止住民意失血的势头,并扭转这一趋势。如果我们明白这是压倒一切的国家利益,以色列政治就会朝着支持这一目标的方向自我调整。
确立了这一优先事项之后,应该采取哪些措施?以色列政坛中立场较为强硬的政治力量不能成为下一届政府的一部分。即便它只是一个“广泛的犹太复国主义政府”中的少数派,它参与以色列领导层这件事本身,就会破坏我们重建国际地位的可能。
以色列必须清醒过来,重新控制约旦河西岸,哪怕代价是与违法的犹太人发生冲突。以色列国防军在各条战线上使用武力必须有分寸。我们不能基于战术考量行事,即便这些考量本身成立,只要这样做会损害战略目标。我们必须迅速推动各种冲突走向结束,抛弃“彻底胜利”的幻想,代之以合理的外交安排。将阿拉伯裔政党“拉姆”纳入联合政府,将戳穿把以色列定性为种族隔离国家的谎言。
除此之外,以色列的下一届领导层还必须带领我们走出战后创伤——这场创伤让我们相信,应对一切挑战的办法就是动用武力。以色列人的确转向了右翼,但领导层必须推行一种现实主义的右翼安全政策,既不复仇,也不奉行政教合一的弥赛亚主义。
10月7日降临在我们头上的黑色帷幕,让除“胜利”之外的一切国家目标讨论在三年内都被排除在议程之外。寻求变革的阵营中几乎所有政党都回避这一挑战,拿不出任何外交愿景。新的领导层必须放眼未来,致力于将以色列纳入一个现实可行的世界外交图景之中,并把大西洋彼岸正在形成的条件纳入考量。忽视这一点,就是在拿我们的未来进行一场豪赌。
作者:耶迪迪亚·斯特恩