两百年前的中国，买官卖官有多疯狂？只有想不到，没有做不到

清朝道光年间，张集馨曾担任陕西粮道、四川按察使等地方官员，五次获得道光皇帝召见。他在《道咸宦海见闻录》一书中，详细回忆了每次面圣时，道光皇帝的言谈举止，其中竟然有两次提到了买官卖官的事情。

第一次是在道光十六年，皇帝说：“捐班我总不放心，彼等将本求利，其心可知。科目未必无不肖，究竟礼义廉耻之心犹在，一拨便转。得人则地方蒙其福，失人则地方受其累。”靠花钱当官的人，他们做官的动机是什么，可想而知，就是贪污腐败、追求利润，钱投进去了，至少要把成本挣回来吧。科举出身的官，未必就清廉，至少读过圣贤书，对自己有点要求。犯了错误，还能惩前毖后，治病救人。买官的人往往没怎么读过书，唯利是图，哪里有这些觉悟。

第二次是在道光二十九年，皇帝又发表观点：“不放心者是捐班，他们素不读书，将本求利，廉之一字，诚有难言。我既说捐班不好，何以又准开捐？”道光帝拍手叹息说：“无奈经费无所出”，最高统治者并非不知道卖官的危害，早在登基之初，血气方刚的他就下令停止卖官，想要好好整肃官场，有一番作为。可惜囊中羞涩，朝廷需要花钱的地方实在太多，入不敷出，没办法，只好又学习列祖列宗，开始了卖官鬻爵的勾当。

虽然候选人的素质很低，将来鱼肉百姓、搜刮民财的事完全可以预见，但经不住来钱快呀！不卖官就没有银子，前方将士谁还为你卖命？民工谁还去修河堤、堵决口？不卖，朝廷现在就要垮了，卖了若干年以后再跨，没准眼前的危机过去了，清廷又缓过来了。看到皇帝无奈的神情，张集馨拍马屁说：“皇上不得已之苦衷，海内臣工，无不深悉；且皇上克勤克俭，即准捐资，亦不过为地方黎民计耳！”万岁爷那都是迫不得已，这么做也是为了天下百姓呀！大家能够体会到良苦用心的。

清朝搞买官卖官这种事，由来已久，早在顺治年间就开始了。怎么刚刚入关就不学好呢？当时刚刚经历明末战乱，经济凋敝，人口锐减，南明政权也没有平定，百废待兴，到处都需要财政支出，不就得想方设法迅速搞钱嘛。等到康熙年间，清廷又开始卖了，这回是吴三桂发动了三藩之乱，战火迅速席卷至云贵、中南地区，军费开支庞大，康熙皇帝也不得不卖官。后来乾隆时期，搞了个十全武功，从财政角度看，打仗就是烧钱，清廷又开始卖官作为补充，虽然当时处于鼎盛时期，但一亿多两白银的开支也不是小数目。

真正让清政府财政走下坡路的还是白莲教起义，时间长达八年之久，宣告康乾盛世彻底结束。嘉庆皇帝砸了壹亿五千万两银子，总算把反抗镇压下去。道光年间平定新疆张格尔，还有苗民、瑶民及其他地方的起义，又花了四千多万两白银。与此同时，各地河流也是不停地泛滥，道光朝前十几年，光修河就花了四千多万两白银。等到咸丰年间，更是多事之秋，太平天国运动、英法联军进京，军务、赔款，花钱更是如流水，以致驾崩时，咸丰皇帝都没有钱修建陵寝。“各省军饷又非倚捐纳不可”，为了钱，地方官府也开始设局筹办卖官。光绪年间，更是“无一日不开捐”，因为“无一日不需款”。

用钱的地方越来越多，收上来的税费却越来越少，嘉庆十五年，户部上奏各省欠朝廷一千五百四十万两白银，两年后这一数字变为一千九百多万两。对此，嘉庆皇帝认为是各地督抚催征不利，“疲玩尤甚”，实际上各地民生艰困，百姓水深火热，破产者越来越多，税源逐渐丧失，民欠当然增加了。道光二十三年，户部库银失窃，《南京条约》刚签定又需要赔款，黄河大决口，面对财政危机，道光皇帝要求各地“过紧日子”，“所有大小工程及支领款项，遇有可裁减者即行裁减、可节省者即行节省”，所有能停工的项目都停工，能省的钱全部都省。卖官自然是解燃眉之急的救命稻，也是门不小的生意。

为保证买官卖官工作的有序、顺利推进，户部设立了捐纳房作为归口管理部门。虽然大家都知道朝廷是在卖官，但朝廷既要获得经济利益，又要顾及面子！美其名曰“捐纳”，捐了一个官，不知道的还以为是无偿的。卖官毕竟不体面，捐纳房也不是一个正式的机构，属于临时性质，负责管理的官员是兼职，主职不在这里，所以对捐纳房的工作也不上心，能偶尔过来视察一下就不错了。部门的主要工作都由书吏负责，他们都是编外人员，相当于临时工，朝廷连工资都不愿意支付给他们，只发“饭食银”，也就是伙食补贴，办公用的笔墨纸砚竟然都得自备。收入微薄还没地位，真是辛酸极了，利用职务之便进行贪腐，也就容易发生。

如果你想要买官，除了准备银子外，首先要自证清白，证明自己没有违法乱纪、偷税漏税等不良行为，还要找京城里同乡的官员担保，相当于政审环节。然后拿着银子，去户部走流程，委托中介，到处花钱打点关系，最后获得一张盖有公章的证明执照，上面写有个人信息、捐纳名目等等。以后吏部在选人用人时，根据户部颁发的执照进行安排。至于捐官的具体内容，那是花样繁多，只有想不到，没有做不到的。

比如有捐升，就是花钱升官，像知县、知府甚至道台都可以买，类比今天，相当于花个八九十万可以做县长，花个几百万可以当市长，家里要是有钱，不得体验体验，过过瘾。没钱的也可以先借钱，等上台了多搜刮点民脂民膏，不仅把债务还清了，还可以盈利。捐加级、捐衔就是提升职级还有头衔，顾名思义，有的盐商特别土豪，给家人都买个头衔，轻轻松松。捐监就是买国子监的监生资格，有资格参加科举考试，博取功名。如果当官时受处分了，被降低职级或者革职回乡了，可以捐减、捐复，通过金钱手段撤销处分，甚至官复原职。

随着花钱捐官的人越来越多，职位数量已经不够用了，供过于求，捐知府的已经突破千人，捐知县的数千人，全国也就1000多个县。再加上正常科举、军功途经上来的，队伍过于庞大，因此，吏部只能加强选人用人工作，积极考察后备干部，形成接班梯队。有的人也许等个几十年，也等不到任命通知。这个时候，可以花钱捐免候补，就是氪金，直接让你上任，跳过漫长的排队阶段。还可以捐插队，原本前面有10个人才轮上你，现在使完银子，还有5个人就能轮上了，是不是很贴心。假如吏部真准备任用你了，安排到偏远小县城做父母官，你不愿意去，想到发达的地方，可以选择改捐，更换到其他地方任职，想要指定当然还需要额外花钱。

提供的服务是不是琳琅满目，总有一款适合你？为了挣钱，朝廷真是无所不用其极。你以为花钱就一定能办成事？too young too simple！户部颁发的证照可能是书吏伪造的！道光年间，就查出有3400多名捐监贡的人，领到的凭证是假的，钱都被书吏贪污了，压根没有进到朝廷的腰包，不得不说，水真是太深了。道光皇帝担心涉及的人太多，影响面太广，下令只倒查到嘉庆二十一年，再之前的就不过问了，这段时间担任过户部尚书的，都要追究责任。