中国航空新闻网讯：当草原长风掠过辽阔大地，大漠晴空之下，新的翅膀正在内蒙古的低空缓缓升起。这片横跨林海、草原、戈壁的土地，有着开阔少阻的空域与多样地貌，天然适合低空飞行。这片辽阔北疆，正在用不一样的视角，解锁属于自己的空中新图景。

2024年9月，内蒙古自治区人民政府办公厅印发《内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，提出培育1—2个空域改革试点，建成33个通用机场、100个标准化起降点及2个以上低空服务站，打造约10个典型应用场景，引育3—5家头部企业、30家制造企业；构建呼包鄂发展圈，布局2个示范区、3个特色集聚区，基本形成低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务一体化产业发展格局。

结合特色打造多元低空应用场景

内蒙古地理多元，草原、林区、矿区兼具，空域开阔、干扰少、净空条件优良，是发展低空经济的天然沃土。当地计划“十五五”时期推动低空经济规范发展，搭建“安全托底、基建成网、制造聚链、场景领航”的发展体系。

消费文旅赛道，低空飞行与草原文化融合，孵化特色体验产品。兴安盟在建乌兰毛都云上草原飞行营地，布局载人游览、航空运动、科技研学、夜间低空文旅等业态，以多方协作、文旅融合探索低空经济新路径。

阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林沙漠中的热气球等待起飞（《瞭望》周刊发图）

生产物流领域，当地落地低空配送、应急投送试点。阿拉善盟依托优越净空环境，推出无人机驼奶运输项目，联动龙头企业、科研及通信单位搭建全链条智慧物流示范体系，搭配温控设备与专属航线，破解沙漠运输慢、难度高的难题。阿拉腾敖包镇牧场鲜驼奶封装后，由无人机十多分钟即可运送20余公里至加工厂。

公共服务方面，低空力量深度赋能农牧业现代化，无人机植保、草场监测广泛应用。草业国家技术创新中心联合西北农林科技大学研发的XY-1型垂直起降固定翼无人机，适配农林草牧场景，已在内蒙古完成三北生态修复、灾情评估、智慧放牧等实测。在和林格尔新红村造林区，无人机2小时即可完成6000亩监测，效率为人工20倍。

围绕产业链构建产业矩阵

2025年，国家发展改革委发布《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，界定了低空经济四大分类范围。内蒙古积极与国家产业布局相衔接，瞄准四大类产业方向，推动低空经济与本地优势产业结合，形成各具特色、协同发展的布局态势。

呼和浩特低空经济产业园一期项目车间（图片来源：呼和浩特市人民政府办公室）

呼和浩特市已建成航天经济开发区，包括空天装备产业园、低空经济产业园等片区，成为低空经济项目落地的重要阵地；包头市立足装备制造优势，重点发展无人机整机及关键零部件生产，依托稀土新材料赋能低空装备制造，打造“低空制造集聚区”；鄂尔多斯市聚焦“小机型、小航线、小航程”的通用航空运输，大力发展短途运输业务，累计开通6条短途运输航线；呼和浩特市推进基础设施建设，统筹建设管控平台、低空配套基础设施、低空地面起降基础设施，逐步织密低空基础设施网；阿拉善盟凭借全年300天以上的适飞天数，成为无人机试飞的“天然风洞”，目前正在探索“低空空域管理+低空经济发展”新模式，构建“空中+地面”立体经济。

人才培育为低空发展添动力

伴随低空飞行、无人机巡检、航空文旅、应急救援等场景持续落地，人才短板成为产业突破的关键卡点。为持续激活低空经济发展内生动力，内蒙古紧扣产业发展实际需求，多举措构建低空经济全链条人才培养体系，以人才链激活创新链。

图片来源：内蒙古自治区教育厅

2025年，内蒙古自治区教育厅印发《关于打造临空经济和低空经济领域人才培养高地的工作方案 (2025-2027年)》，提出深入实施“三培养、两促进”专项行动，构建科研型—应用型—技能型三级人才梯队，每年培育高层次科研型人才100名以上、高水平应用型人才1000名以上、高素质技能型人才2000名以上，向着全国低空经济人才培养高地稳步迈进。

具体推进中，内蒙古一方面以学院、专业建设为抓手系统布局不同层次人才培养体系。重点支持交通运输（航空方向）等学科申报博士点，选拔培养优秀硕博士生；对于高水平应用型人才，将加强相关本科专业建设，指导传统专业向临空经济和低空经济方向改造升级，增加复合型急需人才供给；在高素质技能型人才培养方面，鼓励高等职业院校优化专业结构。

另一方面，深化产教融合，支持高等职业院校与政府、企业合作共建行业产教融合共同体、实践教学基地等，实现专业技能人才的订单式培养。在包头市，低空经济市域产教联合体汇聚了低空经济领域领军企业、高等院校、科研院所等多元主体，构建起政府、企业、院校、行业四方协同联动的发展格局。

大型无人机综合试飞试验基地奠基

2026年5月，阿拉善大型无人机综合试飞试验基地在阿拉善左旗巴彦诺日公苏木正式奠基，标志着阿拉善盟正全力打造国家级无人系统综合测试与产业创新高地，为新质生产力注入强劲“低空动能”。

阿拉善大型无人机综合试飞试验基地（图片来源：阿拉善融媒）

阿拉善大型无人机综合试飞试验基地由内蒙古航力飞航空科技有限公司实施建设，总投资3.9亿元，占地1048.75亩，总建筑面积40353平方米，主要建设飞行区、科研区、机库区、办公生活区等，设计年试飞服务能力8000架次。功能上聚焦大中型无人机科研试飞、性能测试、载荷适配、安全验证，提供教育培训、技术研发、适航验证等一站式服务，并打造“一站式”飞行服务中心，对接遥感测绘、草原巡护、边防巡逻、应急救援等场景，构建西部大型无人机商业运营母港与首发站。

此次奠基的大型无人机综合试飞试验基地，是阿拉善盟落实国家低空经济发展战略、填补西北地区大型无人机综合性试验场空白的关键项目。落成后，将有效集聚无人机研发制造、核心配套、科教人才等资源，打造低空经济人才蓄水池与创新策源地，助力阿拉善盟建成国家级低空飞行器测试基地、无人机适航试飞基地、通航专业人才培训基地及低空旅游集聚区。

携手航天科技打造高原寒地低空试验基地

2026年6月，内蒙古高原寒地低空经济超大场景综合试验基地建设推进会暨应用场景发布会在包头举行，首批低空经济场景清单正式发布、三项战略合作落地签约，包头低空经济进入全场景示范引领新阶段。

发布会现场（图片来源：中国航天科技集团）

依托包头得天独厚的高原寒地空域与试验资源禀赋，中国航天科技集团九院发挥在无人装备、低空试验、空域智能管控领域的技术优势，共同打造国内领先的高原寒地低空经济试验创新高地。基地的落地，将填补我国北方高海拔严寒区域低空装备环境试验、场景实战验证空白，全面夯实无人机试飞、寒地性能检测、全域场景应用支撑能力，推动低空科技与稀土新材料、先进制造业、智慧城市深度融合，为包头绿色转型创新发展注入强劲动能。

从草原牧场到城市上空，低空经济正逐步融入内蒙古的发展脉络。随着应用场景不断丰富、产业联系日益紧密，内蒙古的低空经济将在立足自身特色、回应实际需求的过程中，走出一条具有草原特色的发展之路。（记者 王兰 通讯员 胡琛璟）