宣统五年，成为了永远不会到来的年号。摄政王载沣发布上谕，将慈禧临终前两个月颁布的《九年预备立宪清单》提前到宣统五年。全国各界非常期待，直到公布内阁大臣，让我们看看内个大臣名单：
内阁总理大臣：奕劻（庆亲王）。
协理大臣：那桐、徐世昌。
其余成员共10人，整体构成：
满族和蒙古族：9人
皇族：5人
汉族：4人（徐世昌、外务大臣梁敦彦、学务大臣唐景崇、邮传部大臣盛宣怀），且并非掌握核心实权。
该内阁于1911年5月公布，次日（5月8日）载沣同时宣布以新内阁制取代军机大臣制。名单公布后被舆论称为"皇族内阁"，引发巨大争议，反对声很大，成为清末政局的关键转折点。
其中陆军部大臣荫昌、海军部大臣载洵等人能力备受质疑，争议尤大。
后来武昌起义，荫昌果然误了事。武昌起义刚刚爆发，荫昌带领两镇北洋军南下武汉，结果因缺乏军队基础，指挥不动北洋部队，行动迟缓，途中多次停留，最终被调回，袁世凯复出接手。